张荣吉同志在全省职业安全健康监管工作视频会议上讲话

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1、张荣吉同志在全省职业安全健康监管工作视频会议上的讲话省安全监管局副局长张荣吉（2010年4月9日）同志们：省局决定以视频会议形式召开这个会议，主要是为了少占用大家的时间，减少经费支出、提高工作效率，及时传达国家总局上海现场会议精神和部署下步工作。方才，各地分别介绍了工作情况，有的提出了很好建议，玉伟处长传达了全国上海现场会议精神，下面根据国家会议精神，就我省工作实际讲两个方面问题。第一个问题，各级监管部门攻坚克难，全省职业健康监管工作取得了新进展全省职业健康监管工作启动以来，特别是去年全省职业健康监管工作会议以后，各地各部门认真贯彻国家和省的有关部署，上下共同努力，克服困难，积极动作，工

2、作取得一定成效。8一是各地各部门认真贯彻落实全省职业健康会议精神，各项基础建设工作有了推进。去年底全省职业健康监管工作会议后，各市地上报了贯彻落实情况。哈尔滨、佳木斯、伊春市立即召开会议进行部署，绥化市向市主要领导汇报，近期各地也将陆续召开专业会议。在机构改革职业健康机构未确定情况下，全省鸡西、牡丹江、鹤岗、双鸭山、大庆先期设立了专门机构，有的县区如双鸭山市8个县区均设立机构，鸡东县也设立了机构，配备人员。哈尔滨市与市编办联合印发了关于各区县（市）机构职能设置和人员调整通知，并申请资金配备了粉尘、气体等检测仪器。省局在党组重视下，装备了车辆，采购了仪器设备。省安科中心组建了职业健康实验室

3、，已具备投入使用的条件。二是职业危害因素申报审查工作有了新进展。按照总局和省局作业场所职业危害申报的部署，有7各市地开展了申报审查工作。从全省申报周报上报数量看，目前全省累计申报企业368家，其中，申报数量相对较多的有，佳木斯市170家、伊春市61家、鸡西市72家、双鸭山市36家。此外，鹤岗市13家，大庆市12家，哈尔滨市4家。为做好申报工作，佳木斯市召集县（市、区）安监局和企业管理人员200多人，举办了申报系统培训班，并深入企业进行申报辅导，对不申报的下达整改指令。哈尔滨市将职业危害申报工作列入了政府目标考核体系。双鸭山市在开展申报的同时，建立企业危害因素台账，做到有据可查。三是积极组

4、建专家队伍，发挥其技术支撑作用。省局采取市地推荐和省卫生专家库遴选的办法，初步选定47名专家，拟提交局长办公会审定。哈尔滨市聘了23名、鹤岗市聘了17名、齐齐哈尔市聘了11名，其他市地也在积极组建专家队伍。哈尔滨市申请专家经费100余万元。8四是加强和规范职业安全健康技术服务机构监管工作。为了加强职业健康技术服务机构监管，防止技术服务机构超范围开展业务。省局制发了《黑龙江省职业安全健康评价和检测技术服务机构登记备案管理暂行办法》，按此规定全省已登记15家技术服务机构，近期将在全省公布，以便各级加强对其监督，监督其是否按照核准的业务范围从事工作，是否存在转借资质证书或评价报告失实作假的现象

5、，发现违规行为可通报给同级卫生部门，并依法处理。五是各地不同程度深入企业开展了现场监督检查。双鸭山、佳木斯、鸡西等市突出重点企业进行检查。六是联合卫生部门强化建设项目职业安全健康监管工作。为了使各地及时掌握建设项目分布情况，省局在收到省卫生厅抄送的全省2009年建设项目文件后，及时整理分项，印发给各地，为各市地、县（市、区）安全监管部门开展对本地建设项目监管提供依据。我省职业安全健康监管工作刚刚起步，客观上存在机构职责不清、体制机制不顺、机构不健全等问题，面临的困难和问题较多。但是除客观因素外，在主观因素上也存在诸多问题。8一是一些地方思想认识不端正，工作不积极，机构职能争取力度不够，导

6、致机构队伍建设进展不平衡。我省目前还有齐齐哈尔、七台河、黑河、绥化、大兴安岭5个市地既没有成立职业安全健康专门监管机构，也没有指定专职专人开展工作。二是申报工作进展不平衡。全省仅有7个市地进行了网上申报，齐齐哈尔、牡丹江、七台河、黑河、绥化、大兴安岭、农垦、森工至今还没有在网上申报。三是专项治理行动没有全面推开。从目前掌握情况看，各地专项行动推进力度不大，有的地区企业自检自查自改工作没有开展，企业职业安全健康管理责任体系和规章制度等没有完全建立和实施，作业场所危害还比较严重。四是现场执法监督检查力度不够，政府监督作用不能充分发挥。第二个问题，认真贯彻落实国家会议精神，增强职业健康工作责任

7、感、紧迫感，端正思想认识，迅速推动职业健康工作下一步，我们要认真贯彻全国上海现场会议精神，按照国家确定的到2015年，存在职业危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到80%以上的工作目标，紧紧围绕国家总局关于“一个行动”（粉尘和高毒物品职业危