北洋时期外交讲课稿

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1、北洋时期的外交“北洋外交”指民国初年北京政府时期(1912—1928)对外交涉的表现,在国人的印象里，这一时期的中国外交丧权辱国、一塌糊涂，简直就是一部“国耻史”、“卖国史”，左右离不开“颟顸”、“误国”、“无能”、“卖国贼”、“汉奸”、“妥协”、“投降”等负面形容词。这种悲情的近代史理解，是近代中国狭隘民族主义的源头，到今天仍然深刻影响着国人看待世界的角度和方式。这是很不科学的，是对历史的极大不尊重。北洋外交总体上说是妥协外交，维持外交。在妥协、维持中寻找机会，力争国家主权之少受损失，进一步争取收回失去的权益，并取得了一定的实效。在国力不抵的情况下他们做出了一定的努力。比如中国争取了在外蒙的

2、宗主权，使外蒙在北洋时期保持在中华民族的大家庭之内。中国政府拒绝承认英国与西藏地方政府搞的西姆拉条约，采取搁置的方式以待时机，维护了中国在西藏的主权。从袁世凯起制定的依靠英美，抵制日本的外交方针在外交中取得一定的实效，二十一条谈判和山东问题的最终解决就是这种外交方针的结果。下面主要谈二十一条谈判和山东问题的最终解决，由此证明北洋外交外交决不是卖国外交。关于“二十一条”的交涉，我们以往的教科书和传统的史书认为到了民国四年年初，日本驻华公使日置益奉日本政府的命令向日本递上了《二十一条》的要求，在给袁世凯《二十一条》文本的时候说“请大总统再高升一步”说是袁世凯就心领神会，袁世凯就答应了《二十一条》，

3、这就做拱手卖国，换取日本对他称帝的支持，袁世凯是名副其实的卖国贼。现在检阅跟回顾整个《二十一条》，提出跟整个《二十一条》交涉的历史，这些传统的结论或者传统的说法并没有史实作为依据。事实上，袁世凯不仅没有全盘接受“二十一条”。而且采取了种种手段，有效遏制了日本吞并中国的野心。那么，“二十一条”究竟有哪些具体内容，袁世凯又采取了那些手段与日本周旋呢？。接下来我们重新认识袁世凯与“二十一条”。1915年即民国四年1月18日本公使要求晋见袁世凯，就在晋见袁世凯的时候，递交了《二十一条》的文本，并且要求中国政府“绝对保密，尽速答复”，企图独占在中国利益并控制整个中国，这就是史称的“二十一条”。袁世凯对日

4、置益说“关于国家间的邦交交涉，我们国家有外交部，文本你递到外交部去。关于如何交涉，外交部自然会向大总统报告”这样日置益就把《二十一条》的文本递交到外交部。这就是“二十一条”的提出。日本把这二十一条分为五号内容也就是分为五个部分。第一个问题是日本人扩大在山东权益的问题，为什么要提出日本在山东权益这个问题，是因为一战爆发以后德国在山东有他传统的诸多权益，日本人借着参加一战，宣布对德国宣战，他说在打败德国之后，日本人要继承德国在山东的一切权益，所以才专有一条是山东权益问题。第二个问题东北权益问题，大家知道东北是日本侵略中国的一块儿前哨，甲午中日战争的时候，《马关条约》就提出要中国割让辽东半岛，到19

5、05年，日俄战争结束后，日本人打败了俄国人，攘夺了俄国原来俄国在东北的许多权益。所以第二号内容就是日本人提出来的收益在南满，东北南部的南满铁路、安奉铁路要延长租期的问题，提出了日本人在东部内蒙古和东北的南部的土地租借权或者所有权的问题，还有日本人的居住权和矿产开采权的诸多问题。第三号内容是关于汉治萍公司的问题，日本提出汉治萍公司要归中日合办，汉治萍公司所属的矿山只准日本开采。第四号内容提出中国的沿海的港口和岛屿不得租借给和租让给其他国家。第五号内容涉及的内容就更多，实际上是全面控制中国内政为目的的，这里包括以下内容：日本人提出来中国必须聘用日本人为政治、经济、军事顾问，要中国和日本联合办理中国

6、的警察事务，中国向外国购买的军械就是军火一半以上需要从日本人购买，还提出就是中日在中国合办军工厂，还有日本人扩大对长江中下游各省的权益。以上是二十一条的基本内容。这里看到，就这个内容本身来说，日本人在原来侵略中国的步伐当中已经取得的利益（日俄战争、甲午战争在中国所取得权益）要巩固下来扩大下去，一个是要借第一次世界大战爆发后，西方国家无暇东顾时机，完全吞并中国。（1914年爆发的第一次世界大战，给日本带来了天赐良机，日本举国欢呼，称之为“天佑”，“此次欧洲大祸乱，是对大正时代发展日本国运的天佑，日本国必须立即以举国一致的团结来享受这个天佑”。（日）井上馨侯传记编纂会编：《井上世外公传》第五卷，原

7、书房1968年版，第267页。“目前是日本迅速解决中国问题最有利的时机，这样的时机是千载难逢的”。（日）《黑龙会备忘录》，黄纪莲编：《中日“二十一条”交涉史料全编-》，安徽大学出版社2001年版，第5页。）于是日本政府利用这一时机，加紧了对中国的侵略。先是借对德国宣战，出兵强占了胶州湾，继而向袁世凯提出旨在灭亡中国的二十一条。那么面对这场赤裸裸的外交侵略，袁世凯与所领导的民国政府是如何应对的？一、