黑河市工商局王春礼局长在全市重点行业专项整治会议上讲话

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1、黑河市工商局王春礼在全市重点行业专项整治工作会议上的讲话(2010年12月3日)同志们：为认真贯彻落实省局总体部署和市委、市政府中心工作，结合我局的全年工作安排，进一步规范市场经济秩序，强化工商监管职能，拓宽执法领域，着力加强与百姓生活息息相关的重点行业、医疗服务业、食品行业的监管，打击不法经营行为，对未参加年检企业进行清理整顿，确保人民群众生命财产安全，市局党组研究决定，从现在起到明年1月初，开展一场声势浩大的重点行业整治。今天的会议，就是对此进行专题安排部署，动员上下积极行动起来，扎实搞好此项整治工作，进一步规范整顿市场经济秩序。下面，就如何开展此次重点行业专

2、项整治，我讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强开展重点行业专项整治工作的责任感和紧迫感开展重点行业专项整治工作，是着眼于经济社会发展大局，着力解决影响和制约科学发展的突出问题而作出的重要决策。对确保市场经济健康发展，具有十分重要的意义。（一）开展重点行业专项整治工作，是工商行政管理工作17职能和确保社会经济发展的必然要求，是增强责任感和使命感的重要手段。一是工商部门紧紧围绕全面建设服务型工商这条主线，肩负起这些行业市场主体的准入和经营行为日常监管的重要职责，必须深刻认识这一重要性，进一步增强做好重点行业监督检查的紧迫感和责任感。二是我们要树立“权利来源于民

3、”、“责任重于泰山”的理念，实现“权力工商”向“责任工商”的转变，严禁“不作为”、“玩忽职守”、“不负责任”、“危害社会公共安全”的行为，特别是涉及人民群众生命、财产安全的，我们都要列入查处重点，法律上明令我们工商部门监管的对象，我们都要认真对待，绝不掉以轻心，让危险程度降低到“最低”，决不让“星星之火可以燎原”之势扩大。针对最近发生的：上海11.15胶南路特大火灾造成58人死亡；在2009年11月21日，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿发生煤(岩)与瓦斯突出，引发瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受伤等等重大安全事故，教训是深刻的，我们要

4、加强防范和化解风险的能力，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨。（二）建立重点行业监管全程控制链条，要在综合监管重点行业问题上到位。一是部署到位。今日，召开会议部署重点行业专项整治工作。同时出台《黑河市工商局重点行业监管工作细则》。各执法组也随之制定相应的工作方案，迅速在辖区开展有序有力的专项整治工作。二是排查到位。要通过清查档案、明查暗访等方式，对辖区内重点行业的经营情况进行全方位调查摸底。17对无照经营、不按规定年检等违法经营行为重点依法进行查处。三是整治到位。做到“一个统一四个到位”，即思想统一，整治的巡查监管到位，行政执法到位、组织落实到位、社

5、会效果到位。四是创新到位。在整治中，要突出监管模式创新，积极推进长效监管机制建设。推出以“六看六查”为重点检查机制。一是看市场主体，查是否有营业执照；二看营业执照和行政许可，查是否过期；三看主体档案，查是否年检；四看企业财务账务，查是否虚假出资和抽逃资金；五看营业执照登记内容，查是否违反登记事项；六是看巡查记录，查巡查内容和巡查频率是否到位。在全系统推行合力监管为一体的重点行业监管模式，从而充实重点行业企业监管档案，提高重点行业巡查管理系统监管效能，为今后推广重点行业监管模式积累宝贵经验。五是复查到位。在前期整治的基础上进行复查，使之做到企业档案齐全，巡查记录详实

6、，监管措施到位，以巩固和扩大整治成果。同时，推行分片管理、属地监管、多方联动，形成对重点行业监管的机制与合力（三）实行重拳出击，严厉查处，要在打击重点行业违法行为上到位。按照“十七个规范”的具体内容，对重点行业监管到位。要积极探索建立对重点行业监管的长效监管机制，预警机制，在巡查中，要落实到人。确保监管到位。开展对人员密集场所无照经营进行专项整顿。为深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理关于上海11.15重大火灾事故的重要指示精神。17吸取上海胶州特大火灾等安全事故教训全面开展人员密集场所无照经营专项整治行动。一是全面开展清理人员密集场所无照经营行动。确保辖区人员密

7、集场所有照率100%。坚决查处取缔无照经营，凡未注册登记的市场要逐一登记、立即办照、下达有关文书；按照严格执行法规、严密执法程序、严谨法律文书、严肃追究责任的要求，加强对各类集贸市场、公共娱乐场所等人员密集型场所的监管。二是全面清查“证照”情况。对整顿范围内的各类人员密集场所市场主体开展彻底清查，切实做到“四查四看”。一查前置许可证件，看许可证件是否齐全、有效；二查登记条件和登记程序，看是否存在违规准入问题；三查登记要件，看是否存在擅自增减登记要件问题；四查看电子档案信息，看工商综合业务系统中的电子档案信息中否与书式档案信息保持一致。开展煤矿、非煤矿山、危险化学品

8、、烟花爆竹