农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法

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1、-慈口乡农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法（草案）第一条为进一步规范我乡农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标行为，提高村级集体资源使用效益，保护村级集体利益和当事人的合法权益，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》》《农村集体经济组织资产管理条例》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律法规，结合我乡实际，制定本暂行办法。第二条凡在本乡境内进行的农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标活动均使用本办法。本办法所称的农村集体资产资源承包是指全乡各村（社区）民委员会依法对村（社区）集体

2、所有的村（社区）办企业、房屋、大宗设备等各类资产和土地、山场、水面、滩涂等各种资源经行经营性承包、租赁以及对村（社区）集体固定资产进行出售、变卖处置等。本办法所称的农村集体工程建设项目是指全乡各村（社区）民委员会按照有关规定使用村集体资金进行各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造工程项目以及大宗设备购置及安装项目等。第三条村（社区）民委员会是农村集体资产资源承包和工程建设项目的实施主体，负责项目立项报批、公示、招标委托、合同签订及履行、验收决算及财务报账等工作。乡纪委、财政部门以及

3、乡“三资”委托代理服务中心和村务监督委员会是农村集体资产承包和工程建设项目的监管组织，依法履行对项目立项、招标、实施、验收、结算等环节的监管职责。第四条农村集体资产资源承包和工程建设项目，必须坚持“尊重民意、服从实际、量财办事、一事一议”的原则，不得违背群---1---众意愿。项目在招标前须经村民会议或村民代表会议讨论通过，同时在村内张榜公示，并报乡“三资”委托代理服务中心审核备案。第五条农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标必须遵循“公开、公平、公正和效益优先”的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件对竞标供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得以任

4、何方式对各村集体资源承包和工程建设项目进行压价出租（售）或抬价发包，不得以化整为零等方式规避公开招标。第六条农村集体资产资源承包、租赁和工程建设项目施工，采用公开发包方式。对农村集体资产资源承包和租赁项目，标价在3万元以下的，由各村（社区）民委员会自行组织招标；标价在3万元以上的，由村（社区）民委员会委托乡“三资”委托代理服务中心组织招标。对农村集体工程建设项目施工：（1）单项项目概算在5万元以下的，原则上由各村（社区）民委员会自行组织招标；（2）单项或打捆项目概算在5万元以上（含5万元）50万元以下的，由村（社区）民委员会委托乡“三资”委托代理服

5、务中心和乡招标办组织招标；（3）单项或打捆项目概算在50万元以上（含50万元）的，必须由村（社区）民委员会委托县招投标管理局进行公开招标。第七条农村集体资产资源承包和工程建设项目招标应当坚持制定招标方案、公开招标信息、组织商家报名、项目公开评标、公布招标结果、签订承包合同等工作步骤，单项或打捆项目概算在50万元（含50万元）以上的公开招标项目信息需在县级媒体上进行发布。第八条农村集体资产资源承包和工程建设项目实行项目投标保证金制、合同履约保证金制和工程质量保证金制。项目投标保证金一般不超过投标总价的2%，中标供应商在签定工程建设项目合同时退还，落标

6、供应商在宣布落标时归还；合同履约保证金为合同总价---2---的10%，在中标供应商诚信履行合同完毕后退还；工程质量保证金为工程总价的10%，若无工程质量问题，在验收合格满一年是退还。以上保证金均不计利息。第九条农村集体资产资源承包和工程建设项目，经批准后由村（社区）民委员会自行组织招标和乡“三资”委托代理服务中心组织招标的，应成立专门的项目招标小组（小组成员应由乡纪检、经济发展办、财政或乡“三资”委托代理服务中心，以及由村两委、村务监督委员会人员组成），由招标小组办理具体招标事物，原则上可简化程序，采用竞争性谈判或议标等方式进行发包，参加竞标的供

7、应商原则上不得少于三家，特殊情况少于三家竞标的须说明原因；由县政府集中采购机构或有资质的社会中介机构组织招标的，项目招标委托代理单位必须按照国家招标有关规定，依照法定程序进行公开招标。第十条所有集体资产的拍卖、租赁、发包、采购和工程建设项目必须向乡领导小组申请报批，村委会不得自行处理。第十一条资产处置和工程项目招投标的必须程序：（一）民主决策。招标项目必须经村两委会、村民代表大会讨论，由三分之二以上的村民代表签字同意后通过，乡驻村干部必须参加村民代表会，并负责核实参会代表人数、身份及把关会议内容和记录并存档。（二）申报审批。村民代表会通过后，村委会

8、制定出该项目的招标初步方案及书面申请，连同村两委会、村民代表会会议记录一并上报乡招投标领导小组审批，森林资源转让必须同时报