论民国的地方自治

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1、西北大学硕士学位论文题H：论民国的地方自治作者：闫婷婷指导教帅：型墨垡争qk技术职务塑学科(々qk)：——堑堕重堡答辩¨期：200763学位授fIⅢ】成军阀林立的局面。孙中山地方自治思想与西方相关理论比较，其在地方自治的制度设计上存在着先天缺陷：一方面是中国政治社会环境对地方自治实施的巨大负面影响没有引起他足够的重视：另一方面孙中山提出的“党治”思路存在着极大的弊端。第三部分着重对民初各地实力派系所推行的地方自治进行梳理和分析。从地方军阀倡导的“联省自治”到地方实力派推行的乡村自治，都是民初地方自治实践活动的重要组成部分。这股政治势力同后来南京国民政府的地方自治实践是相互联系、相互

2、作用的。二者都号称以孙中山的地方自治理论作为自治实践的指导思想，并且都试图通过地方自治来完成社会整合、巩固自身实力。从政治学的角度看，不同政治势力的利益博弈给予地方自治实践相应的空间和机会，同时又是阻碍地方自治实践取得成功的最大因素，这是民初地方自治的显著特征。第四部分是对国民政府的地方自治活动进行理论分析。国民政府的地方自治实践经历了“自治——保甲——将自治融于保甲”三个阶段的变化，从主张分权、扩大政治参与的地方自治，演变为加强人身控制的保甲制度，这是国民政府根据社会变化情况不断调整政策的结果。其中的原因有其阶级局限性的影响，但从亭廷顿的政治理论来看，其中不乏切合现实需要的因素。

3、当时社会状况(内忧外患、潭阀割据、缺乏相应的中央权威和政治稳定)的各种变化，使国民党在地方自治的实旄中发生扭曲，反映了政治发展本身的内在规律性。第五部分是对民初地方自治的理论分析和现实思考。本文得出三个结论：1-作为政治思想家的孙中山，在地方自治的制度设计上具有先进性；但作为一名实践家，他缺乏打破固有路径依赖的思想准备和政治保障。所以，从路径依赖的角度分析，他的政治理想是无法实现的。2．民初资本主义的发展必然会产生民族资产阶级的政治诉求——扩大政治参与、实现政治民主从而建立民主共和国。但资本主义经济的发展缺乏相应的政治发展和制度建设，二者的矛盾产生了社会动荡，地方自治做为资本主义～

4、种先进的政治制度也因此而缺乏相应的实施环境。所以，地方自治制度不适合民初的政治社会环境，在不适宜的条件下勉强推行反而会增加混乱。3．不论是以蒋介石为代表的南京中央政府，还是各地割据势力，都是具有自利性的不断追求自身利益最大化的政治集团，在“经济人”假设的理论前提下，蒋介石等军阀的个人专制意志实际就代表了整个政治集团的利益，它们不能代表社会公共利益(人民的利益)。改变这一现象的方法只有通过加强制度和宪政建设以对其进行限制，而孙中山主张的“党德”约束，直接造成了蒋介石集团缺乏有力的约束监督现象。现今的政治体制改革，可以从民国地方自治失败的历史中汲取教训，同时借鉴和采纳其中相关制度设计的

5、合理成分和有益经验，从中对地方自治得出更为理性、更为清醒的认识。关键词：地方自治孙中山近代军阀国民政府中央与地方关系TheStudyonLocalSelf-GovernmentofRepublicofChmaAbstractrepublicperiodisplacedintheupheavalstageofthesocialtransformation．Atthecomlnoneffectsoftheforeignimperialistic，theremainingfeudalisminfluenceoflateQingdynasty，thenewlyrisenrageproper

6、tiedclassandmodemstylewarlord，thesocialsub—systemsofpolitics．economyandculturaloftherepublicperiodallturninthenastychangeandinteracteachother．Variouspoliticianoftherepublic，ononehand，expresstheirpoliticalclaimsbytherelatedpoliticaltheories，ontheotherhand，progressivelyearlyonthepoliticalfulfill

7、mentactivityandmakethepoliticalsituationatthattimegottheobviouscharacteristic．Localself-governmentisoileoftheimportanthistoryaffairesofthepoliticalandsocialtransformationatthattime．Theadministrationsystemandtheruleschange，willbecomethep