我国公用事业公私伙伴关系善治研究--基于公共部门职能视角

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1、学校编码：10384学号：B200341020分类号——密级——UDC庶n纛繁博士学位论文我国公用事业公私伙伴关系善治研究——基于公共部门职能视角StudyonGoodGovernanceofChina’sPubfic-PrivatePartnershipsinPublicUtilites——_FmmthePerspectiveofPublicSectorFunctions廖庇指导教师姓名：专业名称：论文提交日期：论文答辩日期：学位授予日期：邓子基教授财政学206年4月206年6月206年月答辩委员会主席：评阅人：2006年4月蠹窑攘要本文酋先醐顾了当代西方公用事业公必

2、郝门职能的缴成史，并以黼时期兴起魏疆努圭滚理谂遴器了霹趣嚣分嚣经济攀努爨：获为大致经爨了萨缪零森公共产龋溅论诞生蓠潮蒋纯与麴强勰涮阶段、萨缪尔森公共产蘸瑾论诞生感秣有稼与敷桧袋制羧段，获及善治莲念褫憩下公器侠搭芙系黢菠。觚瑟掌握了公瘸事受公稻袄箨关系煞历囊沿摹，莠秀遴一步分褥公筵部滔在箕篱瀚骏靛定键奠定了溪论基糊。照后提出威努力改善公麸部门职能匙谯，以促避公欷伙伴关系在我国公用拳鼗巾黪发鼹：宪浚魏彦与糯移裁菠安捧交织为霉l入器天袄律鬟婺了裁瘦傈蘧，熬人部门业融突激公用事业淹本规模门槛，公用事业的长期盈利性也为私人伙伴提供剃润空间，因此在公用搴蛾巾引入公秘伙伴关系具备丫可

3、行性。丽萼I入私入伙磐零赛虽然骞鬓予公莛帮门获蹇缓囊产毒转交戈黎爨毒、骞鬟予封玻行黢毪垄新，为公装豁fj船荐定位俐遗了条粹。毽公鹈饫伴关系遮种治理模式瀚推广，襻隽戳潮毪制度燮迕，公共部门黻能褥定位懿怒最秀美键鹣，{簸哭鸯明确了井在边嚣，凝蓬磐蠹在职戆，孝魏安瑷公，錾妖棼静秘溪襄配余，实理公爝零篷公弱旋转必系的蓑淤。我国公用攀北公熬伙伴关系涉及的公拭部门之一是规制机构。在跹营他之煎凳籍确定鬟麓楚鬻舔逶霉骰法，为了致变我送公薅搴鼗嚣竣壤营懿及籍裁者毒裟管制前利蘸麸同体定位，本义提出以善瀹理念下的“5C”战略进行我国公用事业的爝制张造：以文化战略孳除管制文化的根基、耀造蒋治理

4、念；以核心战略界囊公用事鼗公器饫斧关系下致农囊裁懿联筑透器；辍结聚竣臻蘑纛涮攀毅遴费髯谶；以颓客战略程规制中反映公共聱j益并兢栅规制者；{j盂控制战路改笨规制机构髂涮。我蓬公霜事渡公耩佼嫠笑袋涉及戆公焚部门之二是公共茯舞囊。魏筵帮羹壹按运黎有霹娩撩羧公耀事溲擞绘不足与羧瓣辍性受馕，鼹莛公瑟软搏荚系孛，熬人挟传者将更多娥援公共鼹势的壹接生声赣摄供责任，公共部门则成为与之协调舔余黪袄嫠者，愁主要簿耪力帮资滚敖褒麓越、缕效静黢蛰耧契约豹管理方莲，弗在伙伴关系的选择、组建到解散的各个环节，与私人部门紧密台侬，分担责任窝风羧，分享毅盏和嚣益，簸瑟兖分发挥公、拳饫嫠各鑫筑势秘纹嫠关

5、系弱携嚣效应。我豳公用事业公私伙伴关系涉及的公共部门之三是公私伙伴关系服务机构。公黎袄耱骧务瓤秘燕海涵手公程袄捧关系孛熬，露公黎歌搏关系终秀资源熬黉兹治理方式，具有弥补市场失灵的作用。同时，“多中心”的治理理念认为，治理并非万能，也存在治理失灵，因此需要以善治米弥补上述问题。公私伙伴关系服务羲魏获公共郝弱巾猿立出来，鞠镶其独特魏戆黎职戆，零努蕤是善洛毽念豹体现，它肖利于更好解决公、私合作中遇到的市场失灵，防止治理的失灵。关键词；公共部门；公私伙伴关系#善治AbstractFirstofall，thepaperreviewstheCotcmporaryWesternhis

6、toricaldevelopmentofpublicsectorfungtiollsinpublicutilities，andconductsatimedivisionandeconomicsanalysisbyWesternmainstreamtheories：ThenationalizationandstrengtheningregulatoryphasebeforethebirthoftheSarauelson’stheoryofpublicgoods,andtherelaxregulationandprivatizationphaseafterthebirtho

7、ftheSamuelson’stheoryofpublicgoods，public-privatepartnershipsphasefromtheperspectiveofgovernancetheory．Thusthepapermastersthehistoryofpublic-privatepartnershipsinpubliclnilities，andlaysthetheoreticalbasisforfurtheranalysis．ThenthepaperexpoundsthatWCoughttoimprovethepositi