在乡第八届人民代表大会第五次会议上讲话

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1、在大均乡第八届人民代表大会第五次会议上的讲话各位代表，同志们：　　近年来，我县人大代表工作始终坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，为代表依法履行职责做了大量富有成效的工作，有力地推动了全县人大工作向前发展。下面，我就新时期如何开展好代表工作和做好乡镇人大工作讲几点意见。　　一、提高认识，切实增强做好代表工作和乡镇人大工作的政治责任感和历史使命感。　　人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的成效如何，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与和代表作用的正确发挥，人大及其常委会要想有效地

2、行使各项职权，推进社会主义民主法治进程将成无源之水、无本之木。　　乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法治建设的前沿，在乡镇政权中居于主导地位。乡镇人大依法作为，对于推进基层民主政治和法治，保障人民权力和公民权利，实施和维护宪法、坚守宪政秩序，有着独特而无可替代的作用。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本、必不可少的环节，是要高度重视乡镇人大工作，加强乡镇人大建设，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。我们每一名人大工作者要切实提高认识，增强做好代表工作和乡镇人大工作的政治责任感和历史使命感，不辱使命，不负党的重托，不负人民的殷切期望。　　二、进一步加强代表

3、工作，充分发挥代表作用　　人大代表素质的状况直接影响人大工作的水平。新时期，新任务，要求人大代表必须要有较高的政策法律水平，较宽的知识面和较强的工作能力，同时，还必须具备科技致富之“才”；体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为提高代表素质，增强代表在市场经济条件下履职能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利，了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有

4、关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训，让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们觉得自己肩上有担子，给群众宣传有底子，参政有点子，从而树立人大代表的崇高感、责任感、使命感。　　注重制度建设，激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员、主席团成员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员、主席团成员要分片联系、定期走访代表，代表与选民之间保持经常性联系。要积极开展走访人大代表活动，了解人大代表的工作生活现状和思想动态、激发代表履职热情。二是创新代表活动机制。县、区人大常委会、乡镇人大主

5、席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制。要按提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标，通过实施优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励，鼓励先进、鞭策后进。积极组织人大代表围绕履行代表职责情况，采取书面述职汇报的形式，向选民或选民代表述职，强化代表接受选民监督的意识，增强代表履职的责任感和紧迫感。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对

6、未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的要严格按法律规定给予处理，以畅通“出口”。督促代表们自觉履行职责，努力避免“在其位不谋其政”的情况发生。营造宽松环境，改善代表履职条件。第一，争取党委的重视和支持。要经常向党委报告工作，争取党委多研究人大工作，党政领导多参加代表活动，并及时解决一些工作中的实际问题。第二，建家立室，打造工作平台。把各级代表科学编组，这样就便于代表们集中学习，开展活动，相互联系。同时，也为选民向代表反映情况，代表联系选民提供了方便。要使代表小组真正成为信息的枢纽，收集社情民意的窗口。第三，营造良好的舆论氛围。要通过报刊杂志，各种会议和其他一些形式，宣传人大的工

7、作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面。　　广泛开展活动，充分发挥代表作用。一是注意形式多样，使代表活动有活力。代表活动要按要求不同，安排学习参观、调查、座谈、讨论等不同内容，力求丰富多彩。要增强代表活动的针对性和目的性，要按议题不同，安排到不同的单位进行，使代表活动更加深入基层，深入实际。每次活动不仅要有代表参加，还要针对活动的内容，邀请一些有关单位的负责人参加，有针对性地听取他们的汇报，收集意见建议，使活动收到实实在在的效果