刘市长讲话定稿

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1、黄冈市城市管理工作情况汇报中共黄冈市委黄冈市人民政府（2011年8月27日）黄冈市于1996年撤地设市。市区规划面积100平方公里，建成面积36.7平方公里，常住人口37.6万人，共有37个社区。面对建市时间短、基础条件差、历史欠账多的实际，黄冈市委、市政府历来高度重视城市管理工作，持续加大投入，不断探索城市管理长效机制，以“门前四包”为主的城市管理“一把手”工程得到了省住建厅充分肯定并向全省推广。2007年以后，大力开展“四城联创”，政府投入城建资金33亿元，加强遗爱湖综合治理保护，基本完成市区主次干道刷黑改造，进一步

2、提升园林绿化水平，全面启动了市博物馆等五大社会事业项目建设，着力推行城市网格化管理，集中治理违法建设、环境污染等问题，更新出租车和公共汽车。2009年成功创建省级卫生城市，2011年4月通过“省级文明城市”考评，省级园林城市创建可望今年9月通过验收。尤其是省委、省政府作出加强和创新城市管理的决定后，我市迅速组织开展“城管会战”，集中打响治脏、治乱、治差、治弱的四大战役，强力推进交通秩序综合整治工作，取得了明显成效。现就有关情况汇报如下：12一、认真贯彻省委省政府决定，以前所未有的力度加强和创新城市管理根据省委省政府关于学

3、习株洲城市管理经验，真学实抓、立竿见影的精神，市委、市政府高度重视，精心组织，有力、有序、有效地推进城市管理工作。一是主职坐镇，高位推动。市委书记刘善桥十分关注和潜心研究城市管理工作，利用晨练时间走遍了市区的街街巷巷，对城市管理提出了许多重要指导意见和具体要求。市长刘雪荣率领市直相关职能部门、各县市区政府一把手专程赴湖南株洲学习考察，主持召开市政府常务会议专题部署城市管理工作。对“城管会战”，市四大家领导都形成共识：工作做了没有明显成果不能算胜利；工作初步抓出了成效而没有从根本上解决问题不能算胜利；只解决了眼前的问题，但

4、没有切实可行的制度保证工作的连续性还不能算胜利，必须有突破、有创新、有亮点，有摸得着、看得见的成果，能实实在在提高广大市民的幸福指数。二是调查研究，制订政策方案。围绕省委省政府要求，在充分借鉴外地先进经验的基础上，市委常委会和市政府常务会议经过认真研究，审议出台了《黄冈市区“城管会战”实施方案》及配套文件，决定以创建省级优秀管理城市为目标，以解决当前城市管理中的突出问题为重点，全面推进“十大整治、一落实”12（整治环境卫生、整治交通秩序、整治临街立面、整治占道经营、整治道路破损、整治建筑渣土、整治早餐夜市、整治集贸市场、

5、整治架空管线、整治绿化缺失，落实“门前四包”责任制），着力把黄冈市区打造成为一座干净、整洁的城市，确保在今年全省城市管理检查评比中进入中等以上水平行列，力争在“十二五”期间实现创建国家级卫生城市目标，基本建立统一领导、条块结合、协调一致、运转高效的“大城管”格局。三是成立专班，整体联动。组建了高规格的环境综合整治指挥部，市委书记为政委、市长为指挥长，明确一名常委、一名副市长主抓整治工作，下设办公室、宣传组、考评组、督办组和治安组。同时以社区网格为平台，组建了37个网格指挥部，每个网格指挥部各明确一名市、区“四大家”领导为

6、挂点领导，市、区两级牵头单位各抽调一名副职领导到网格指挥部分别担任指挥长和副指挥长，其他协创单位各抽调一名中层干部到网格指挥部工作。二，深入开展宣传教育活动，以齐抓共管的人民战争唱响“人民城市人民管”的主旋律发动全民参与，既是加强城市管理的重要举措，也是创新城市管理的重要目标。为此，我们注重通过各种手段，加强宣传和舆论引导，努力在全社会形成“人人关注管理，人人参与管理，争做文明市民”的浓厚氛围。一是会议发动。今年正月十五，市委、市政府就召开了市区建设管理动员大会，提出今年是“城市管理年”12，明确了一个中心（把城市搞干净

7、）、两个重点（查处违法建设、推行城市网格化管理）、三项建设（垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾清运车）、四项整治（管线入地、户外广告、建筑渣土、放心早餐工程）的工作思路。省人民政府办公厅《关于对城市管理工作推行检查的通知》下发后，我们又适时召开市区“城管会战”暨交通秩序综合整治工作动员大会。市“四大家”领导、各县市区党政“一把手”、分管领导、各市直部门主要负责人、黄冈城区街道、社区负责人等1200多人参加会议。黄州区和黄冈经济开发区都分别召开了大规模的动员大会，各网格指挥部相继召开辖区成员单位动员大会，把发动工作推向深入。二是

8、舆论引导。市区城市环境综合整治指挥部召开新闻发布会，向市直新闻媒体、人大代表、政协委员及市民代表通报“城管会战”的目标、任务、步骤等情况。黄冈电视台、黄冈日报等新闻媒体相继开辟“我参与、我表态”专栏，全程跟踪、全面报道、全方位监督，挖掘先进典型，曝光不文明的人和事。同时，各网格指挥部还发放《告市民的一封信》、《告经营