乳制品行业准入审核管理办法初稿

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1、乳制品行业准入审核管理办法为保障乳制品行业的健康稳定发展，规范乳制品行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，根据《乳制品工业产业政策（2009年修订）》和工信部产业[2009]126号《关于充分发挥行业协会作用的指导意见》第三部分第（八）款第3条，制定本办法：第一条本办法规定了对新建和改（扩）建1、对改（扩）建应有明确的定义，不然在具体操作中很难掌握：不然如有些企业在生产工艺流程中需调整设备或调整工艺布局……，都得申报改扩建项；如企业不能超过去年的产量，要超过应申报同意方可增加产量……2、原来企业不采用生鲜牛奶加工的乳制品和婴幼儿奶粉，还允许有

2、增量的空间吗？企业是否永远停留在去年的产量上，不能再增产了。如：干法生产与湿法生产的工艺，是风牛马不相及的二个工艺、设备配备……，因为现在企业要增加产量前先需报批，同意后方可进入计划顺序。同意的前提要有奶源，这个奶源与干法（或复原奶）生产工艺，生产再制产品怎么解决，在现实生产中不是说说那么简单的，企业是无所适从，也很无奈。乳制品加工项目准入审核的内容、资料、程序、方法等内容。第二条审核内容突出对起始规模、配套奶源基地1、需新建厂的奶源配套基地怎么理解？厂还八字没一撇，怎么说奶源的事，万一奶源倒建了，乳品厂不批怎么办……奶源建好了，每天挤出的牛

3、奶怎么处理？2、质监总局乳制品生产许可中全脂奶粉、脱脂奶粉、部分脱脂奶粉不得采用干法工艺生产，其他乳制品没限制不可以用复原奶或干法，再制等，郡以后这些企业以后怎么处理相关奶源的事，在同一个问题上国家的相关职能部门出的政策应该统一性，不然企业怎么办呢？、布局合理性和出资人必备条件等内容。（一）出资人资质情况；（二）项目规模、产品结构、工艺设备情况；（三）奶源基地建设情况；（四）选址距离；（五）环境卫生、生产用水。第三条申报资料：（一）项目建设单位的营业执照、组织机构代码、乳制品（食品）生产许可证书、企业诚信管理体系建设评价等级证书、银行信用等级

4、证书、上年度财务报表、上年度乳制品生产经营报表；（二）拟建项目的设计规模、产品结构及能力、工艺流程、主要设备的规格能力及技术水平；（三）奶源基本情况：奶牛场（饲养小区、合作社）名称、地址、联系方式、奶畜数量（成母牛、育成牛、犊牛）、上年度鲜奶产量、产权情况、资质情况、购销合同其实奶源的合同不能随便订的，因为新鲜牛奶的特殊性，牧场的牛奶起码隔年就与加工企业订了购销合同，一个牧场不能同时一女二嫁的，如果发现这情况，牧场是要罚款的，而且50万起码，所以还在酝酿中的乳制品新办企业（起码没拿到准入的企业），怎么订奶源购销合同，订了合同让加工企业如何覆行

5、合同规定。这条没解决，那准入申报表怎么填……等；（四）拟建项目情况：方位图；周边乳制品企业名单、与拟建项目直线距离；周围3千米范围内工矿企业、畜禽养殖场、垃圾处理场等情况；周围河流、湖渠情况；生产用水的水质情况；（五）新建乳制品加工项目行业准入申报表第四条审核程序：8（一）项目申请单位向当地工业主管部门提交申报资料；（二）当地工业主管部门对申报资料进行形式审核，合格者报省级工业主管部门；（三）省级工业主管部门汇总申报资料，委托省级乳制品工业协会（行业协会）进行准入审核；（四）省级乳制品工业协会在接到申报资料后，组织专家进行审查，并在一个月内提

6、出初步审查意见；（五）省级工业主管部门将初审意见及申报资料报送国家工业和信息化部，委托中国乳制品工业协会做出复审意见；（六）国家工业和信息化部做出准入或不予准入决定。第五条审核方法：（一）由省级乳制品工业协会（行业协会）选择财务审计、乳制品加工、畜牧、工程设计、环境保护等方面的专家组成专家委员会；（二）在接到省级工业主管部门委托后，省级协会从专家委会随机确定相应专家组成审核小组，审核小组至少包括：财务审计、乳制品加工、畜牧、工程设计、环境保护等方面的专家；（三）审核小组对申报资料进行审查，并进行实地考察和调查了解；每一位专家对自己的审查内容分

7、别做出评价意见；所有专家全部做出同意的意见，初审通过；由省级协会做出初审意见。（四）中国乳制品工业协会在接到工业和信息化部的资料后，将项目建设单位、规模、产品结构、工艺设备，奶源基地建设，选址距离、环境卫生、生产用水等内容，在中国乳制品工业协会网站和协会刊物上公示1个月，广泛征求行业意见，无不同意见即为通过复审；征求哪级行业协会意见，某个地区要办个企业，其他地区的行业有那么了解吗？这个意见有代表性吗？无不同意见代表什么意思？因为按常规，凡事没有可以做到无不同意见的。广泛征求行业意见有这个必要吗？改扩建的企业都要这样搞吗？（五）中国乳制品工业协

8、会将审核结论意见报工信部，由工信部下达准入或不予准入通知书；（六）项目建设单位凭“行业准入”通知书，向有关部门办理项目建设事项。第六条项目验收：经核准的新建或改（扩