环境资源可持续发展的法制思考

《环境资源可持续发展的法制思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、内容摘要在进行大量调研和分析我国环境资源状况以及考察我国环境资源法律建设的基础上，对我国环境资源可持续发展中的法制问题进行思考。作为从70年代才开始起步的新兴部门法，从“无法可依”到“立法体系基本完成”。但是资源破坏、环境污染却日益严重，究其原因就是立法忽视了法律实际上应该是什么样的问题。文章首先介绍了可持续发展战略在中国的成就，以及环境资源可持续发展在现实中面临的问题，这是本文进行法制分析的理论基础。其次文章对我国环境与资源的现状进行考察，正是由于资源和环境的自身特性决定仅从法律角度上来分析环境资源可持续发展的法制问题远远不够，还需要从多角度来分析。再次文章从影响环境资源法制的社会因素、队伍

2、素质管理手段入手提出我国环境污染持续加重，资源浪费严重、利用效率不高，环境退化等依旧严峻，不仅是环境资源法制不健全，更有有法不依、执法不严等问题，再有经济发展方式没有得到根本保证转变。因此将循环经济的理念引入资源环境法制建设，充实法律的实际操作规定。必须要对法律作全面分析，尤其是分析其社会效果。为此，笔者认为进行我国环境资源法制建设必须注意社会中复杂的矛盾，必须注意到调整这些矛盾的规范实际上具有多样性。尤其是法律的一些基础概念仍存有重大争议，诸多法律制度还处于形成、完善和分化的过程中，没有固定的制度体系。关键词：可持续发展环境资源法制建设原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文．是本人在导师的

3、指导下，独立进行研究所取得的●成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。蝌警何调蝴一。瓦∥月关于学位论文使用授权的声明本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。允许论文被查阅和借阅：本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)⋯一呵衅师签32⋯2。7年阳第

4、一章引言一、资源环境可持续发展的意义人口、资源与环境是21世纪中国面临的主要问题。自从1987年世界环境与发展委员会提交的《我们共同未来》的报告中明确提出“可持续发展”的概念后，业已得到世界各个国家的积极响应。“可持续发展”已经成为中国的重要发展战略之一。1992年6月，在巴西里约热内卢联合国召开了举世瞩目的“世界环境与发展大会”，通过了《21世纪议程》文件。可持续发展被提到十分重要的地位和高度。我国政府积极响应国际这一重大举措，制定了中国的2l世纪议程。目前，可持续发展已经从理念上升到如何指导地方、区域乃至国家尺度的长期社会经济发展规划和环境保护决策的层次，同时面临许多需要研究的基本科学问题

5、。从广义上讲，可持续发展是指人类在社会经济发展和资源开发中，以确保它满足目前的需要并不破坏未来需求的能力的发展。它要求发展与环境保护协调。在发展中国家，发展是主，但是它有要求与限制。例如，开发过程中不允许破坏地球上基本的生命支撑系统，即空气、水、土资源和生态系统；发展要求经济上是可持续的，以期从地球自然资源中不断地获得食物和生态安全必要的条件保障：此外，可持续发展的社会系统需要有可持续生命支持系统的合理配置机制，共同享受人类发展与文明，减少贫富差别。目前，中国正处于经济高速发展时期，由于人口多，面I临着比其他国家更大的资源和环境压力。如何发挥科学技术在解决资源环境问题中的第一生产力作用，保证国

6、家发展第三步战略目标的实施，是国家科技工作必须优先考虑的重大问题。其中，基础研究工作是科学技术发展的源泉，它创造指导解决资源环境问题的理论依据，并提供资源高效利用和改良环境的技术途径。因此，根据国家实施可持续发展战略的需要和区域可持续发展研究的趋势，结合考虑我国所面临的一系列重大资源、环境、灾害等问题，选择环境资源可持续发展的科学问题作为基础研究的优先领域，具有重要的理论与实践价值。具体表现在：(一)能够鼓励经济增长社会要提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富必须通过经济增长。经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学

7、的经济增长方式才是可持续的。环境资源可持续发展不仅要求经济增长要重视数量，更要追求增长的质量。环境资源可持续发展能够重新审视如何实现经济增长。环境资源可持续发展能通过审计使用能源和原料的方式，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，从而减少每单位经济活动造成的环境压力，减少囚为经济活动产生的环境退化问题。从而引导经济走良性循环的道路。3(二)能保证