建筑工程施工招标投标标书编制实用手册_部分(VI)

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1、#"!!新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!续表工程报建编码工程名称工程招标代理机构（公章）负责人：（签字、盖章）（如果有）年月日招标人（公章）法定代表人：（签字、盖章）年月日招标人上级主管部（公章）负责人：（签字、盖章）门年月日建设行政主管（备案章）经办人：（签字、盖章）部门年月日备注第四节招标方式一、确定招标方式（一）《招标投标法》的有关规定《招标投标法》第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。附录一工程施工招标投标程序!&%$!!!!!!!!!!!!!

2、!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（二）《施工招标投标管理办法》的有关规定《施工招标投标管理办法》第九条规定：工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。招标人应按《招标投标法》、《施工

3、招标投标管理办法》和有关招标投标法律、法规、规章的规定确定招标方式。（三）招标方式建设工程施工招标的招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。!"公开招标公开招标，是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定的、具备资格的投标申请人参加投标，并按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》和有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者

4、主导地位的，应当公开招标。但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。#"邀请招标邀请招标，也称选择性招标。由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，#!(’新编建筑工程施工招标投标标书编制实用手册!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!选择特定的、具备资格的法人或其他组织（不能少于!家），向其发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》和有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。采用

5、邀请招标方式的前提条件，是对市场供给情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。在此基础上，还要考虑招标项目的具体情况：一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承包商中选择；二是招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标申请人数来达到节约和提高效率的目的。!"公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别主要在于：（#）发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布；（$）选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标申请人的数量；

6、邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标申请人的数量；（!）竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标申请人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏；（%）公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了做弊的可能；相对而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法

7、行为的机会也就多一些；（&）时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从发布公告，到资格审查，有许多时间上的要求，要准备较多的招标文件，因而耗时较附录一工程施工招标投标程序!#"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!长，费用也比较高。由此可见，两种招标方式各有千秋，从不同角度比较，会得出不同的结论。在实际中，各国或国际组织的做法也不尽一致。有的未给出倾向性的意见，而是把自由裁量权交给了招标人，由