世纪德国基础教育改革政策的演进与启示

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1、!""#年第’’期外国教育研究01.’’，!""#第+’卷总第’*+期234567869:1;76<9=54>?3619@1A.+’24B01.’*+!"世纪德国基础教育改革政策的演进与启示李爱萍，杨梅（华东师范大学教育科学学院，上海!""")!）［摘要］!"世纪德国基础教育改革政策在发展过程中分别体现出国家化、民主化与欧盟化的不同特色，致使不同历史时期，德国基础教育改革政策的方方面面，诸如学制、课程、教师、教育管理以及教育经费等政策，皆分别围绕教育的国家化、民主化与欧盟化特点而展开和实施。因此，探讨德

2、国基础教育改革政策的演进与特点，不仅有助于我们理清德国基础教育改革政策的发展脉络，而且对我们理解德国基础教育改革政策的具体问题提供了一个分析框架。［关键词］德国；基础教育；改革政策；演进；启示［中图分类号］,%+-%*.%’).’［文献标识码］/［文章编号］’"")$*#)(（!""#）’’$""!%$"%在世界史上，德国既是一个文化历史悠久的国的特点。这一特点的形成有着悠久的历史渊源。具体家，又是一个教育历史悠久的国家。尤其是在近代教来讲，德国国家主义教育政策萌芽于’)世纪德国的育发展史上，德国无论是

3、在各级教育制度的创立方宗教改革，奠定于’(世纪洪堡的教育改革，确立于面还是各种教育理论的建构方面，都对世界教育的!"世纪初期德意志帝国和魏玛共和国的教育改革，发展产生了意义深远的影响。!"世纪以后，德国基础在第一次世界大战和第二次世界大战期间发展到其教育经历了四次大的改革。尽管每次改革都具有不极端形式——法西斯主义教育政策的形成。同的历史背景、历史任务、指导思想、制约因素，并产第一次世界大战结束后，德国建立了魏玛共和生不同的改革结果，但每次改革都离不开相应教育国。战争的惨败和新政权的建立，要求进行新的教

4、育政策的指导。而每一次基础教育改革政策的变化，几改革以适应新的社会发展需要。新制定的魏玛宪法乎都与上次教育改革政策的制定和实施结果密切相从政治的角度出发，要求基础教育改革政策服务于关，是对上一次教育改革政策的扬弃和发展。正是这民主共和政治发展的需要。按照魏玛宪法和’(!"年种深远的历史渊源关系，使德国现当代的基础教育《基础学校法》的规定：德国&年义务教育分为两段，改革政策，体现出其独特的浓厚的历史底蕴，以及随前一段为四年制基础学校，后一段为四年制高等国时代的发展需要推陈出新的特点。民学校。基础学校为统一

5、的初等国民学校，为全体人民设立。毕业于基础学校的学生除少数升入各类中一、德国基础教育改革政策的演进学外，大部分流入高等国民学校。毕业于高等国民学概括起来讲，!"世纪以来，德国基础教育改革政校的学生在’&岁以前必须继续进入职业学校接受策的演进，主要经历了从第二次世界大战前国家主职业义务教育。可以说，魏玛共和国时期，民主主义义教育政策的形成、战后民主主义教育政策的产生教育政策在初等教育阶段取得了一定成效，即建立和!"世纪("年代东西德统一后国际主义教育政策起统一的初等教育制度，初步实现初等教育阶段教的萌芽这

6、样几个历史阶段。育的民主化。但在教育管理与中等教育方面，原有国C一D!"世纪前半期的国家主义基础教育政策家主义教育政策得到进一步强化。’(’(年的魏玛宪!"世纪前半期，德国基础教育改革政策的特征法规定：国家、邦和乡镇协力设立公共机构负责青是有德国特色的国家主义教育政策的最终确立与发少年的教育工作；全部教育事业处于国家监督之下，展。可以说，国家主义教育政策是德国近现代基础教国家可让乡镇参与监督［’］。这一规定使国家对教育事育政策区别于西方其他国家基础教育政策最为显著业的管理与监督权进一步明确化。［收稿日期

7、］!""#$"%$!&［作者简介］李爱萍（’()’$），女，云南昆明人，云南师范大学教育科学与管理学院副教授，华东师范大学教育科学学院博士生；杨梅（’(*+$），女，四川泸州人，华东师范大学教育科学学院教育学系博士生。·#<·外国教育研究#$$%年第!!期!"#$年在全德学校工作会议上通过的《基础学然而，#$世纪"$年代东西德统一以后，由于重校法》和!"#%年的《学制改革方案》又规定：在基础新统一的德国基础教育改革的方向与政策基本以原学校之上设九年制德意志中学，培养德国文化及德来的联邦德国，即西德为导向

8、，换言之，民主德国（即国民族主义的继承者；在高等国民学校之上设立六东德）放弃原有的教育政策与教育制度，采取与联邦年制上层建筑中学，为升入高等学校做准备。同时，德国基本一致的教育政策与教育制度，所以关于战为提高师资水平，对中小学教师的考核标准进一步后德国基础教育改革政策的演变情况，主要以联邦提高，要求师范毕业生要通过两次考试，经国家任命德国为主进行介绍，战后民主德国教育政策的发展方能任教。可以看出，魏玛共和国时期，基础教育改情况，在此就不再详