ch7-2 国民经济评价

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1、国民经济评价概述国民经济评价的费用与效益识别国民经济评价的经济参数国民经济评价报表国民经济评价指标第五节国民经济评价2021/7/231第七章结束2021/7/232国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要。有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提高计划质量一、国民经济评价概述（一）国民经济评价的目的与作用2021/7/233评价目的相同（最小投入、最大产出）评价的基础工作相同（需求预测、场址选择、技术方案、投资估算、资金筹措等）基本分析方法和计算方法雷同（现金流量分析、基

2、本报表、净现值、内部收益率等）（二）国民经济评价与财务评价的相同点2021/7/234研究的经济系统边界不同追踪的对象不同净收益内涵不同采用的价格体系不同采用的主要参数不同（三）国民经济评价与财务评价的不同点（续）2021/7/235财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。1）研究的经济系统的边界不同2021/7/236因此，凡是减少社会资源的项

3、目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。2）追踪的对象不同财务评价：货币或现金流量的流动；国民经济评价：资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。2021/7/237国民经济评价：项目的“净产值（NI）”（税金＋利润）。3）评价的基本指标不同财务评价：利润2021/7/238国民经济评价：影子价格体系。4）采用的价格体系不同财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格2021/7/239国民经济评价：影子汇率和社会折现率。（由国家统一测定）5）采用的主要参数不同财务评价：官方汇率和行业基准收益率2

4、021/7/2310基本原则直接效益与直接费用间接效益与间接费用转移支付二、国民经济评价的费用和效益识别2021/7/2311一、基本原则国民经济分析以社会资源的最优配置、使国民收入最大化为目标，因此，（二）国民经济评价的费用和效益识别（续1）凡是增加国民收入的科目就是国民经济效益；凡是减少国民收入的科目就是国民经济费用。2021/7/23121.直接效益增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿如果国内市场的供应量不变增加了出口量：外汇收入减少了总进口量：节约的外汇顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经

5、济价值。（二）直接效益与直接费用2021/7/23132.直接费用国内投入物的供应量的增加：消耗增量资源的价值如果国内投入物的总供应量不变增加进口来满足需要：外汇支出减少了出口量：减少的外汇收入减少了其他项目的供应：机会成本国家为满足项目投入物的需要，投入的、用影子价格计算的投入物的经济价值。（二）直接效益与直接费用（续1）2021/7/2314项目的费用和效益不仅体现在项目投入物和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用和间接效益（通常也称外部效果）。（三）间接效益与间接费用2021/7/2315外部效果的主要表现形式1）由价

6、格“失真”造成的外部效果（三）间接效益与间接费用（续1）研制费和制造成本的增加>能源费用的节约如果——有利于国民经济，鼓励使用。限价新水泵价格的增加新水泵成本的增加<——新水泵的效益不能全部反映到项目的财务效益上，政策扶持。节能水泵：2021/7/2316（三）间接效益与间接费用（续1）2）由于价格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纤厂项目。项目前总供给量为Q1，项目计划产量为（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消费者剩余，项目的外部效果（正效果）原有市场总收入将来市场总收入利益转移量项目营业收入价格需求

7、价格曲线需求量0Q2p22021/7/2317（三）间接效益与间接费用（续2）技术性外部效果例：建二汽，场外运输给地方带来利益，三废影响地方生态平衡乘数效果启用剩余生产能力、资源节约2021/7/2318税金补贴利息（四）转移支付2021/7/2319影子价格社会折现率影子汇率三、国民经济评价的经济参数2021/7/2320影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的一种非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。（一）影子价格作用：使资源配置向优化的