工程建设项目合同管理的经验和探索

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1、一⋯一s◎工程建设项目合同管理的经验和探索胡炎生(上海申通地铁集团有限公司，上海201103)摘要：合同管理是建设项目管的核心，只有抓住这个核心，才可能统筹调控整个建设工程项目的运行状态。上海地铁以合同管理为抓手，从制度建设、监管手段、责任界面、合同架构等方面开展了一系列成功的探索，积累了一些经验，形成了与地铁建设协调衔接的合同管理模式。关键词：合同管理；轨道交通；企业内控合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理订合同管理的系列工作制度，包括合同责任、管理界面、是进行有效项目管理的需要，建设项目的实施都是以合同检查、招标谈判、文本拟定、流转审

2、查、合同签署、履签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意约管理、支付结算、档案登记、后评估等各个环节。不仅味着无法对T程质量、进度、成本进行有效控制J。只做到了制度的全覆盖，而且对内容进行深化，形成了相有抓住了合同管理这个核心。才可能统筹调控整个建互衔接支撑、比较完整的合同管理制度体系。设工程项目的运行状态，实现建设目标_1]。上海申通地铁集团(下称上海地铁)不仪从企业内控角度对合同2强大的监管能力的计划、签订、履约全过程进行有效管理，而且在提高监管体现在两方面：一是对具体单项合同的监管，工作效率，整合社会资源，实现有效监管方面，开展了二

3、是集团对项目公司的监管。经过多年总结，上海地积极的探索。铁抓住合同管理的几个重要阶段，形成了事前计划管理、事中跟踪管理、事后审查管理的监管模式，以“制度1先进的制度体系加科技”的工作理念，把制度建设和工作流程固化到信上海地铁作为上海市轨道交通建设、运营、维护工息系统上。通过对信息系统不断的完善扩充，逐步建作的责任主体，承担着繁重的管理工作，集团下辖的6成了合同资金管理平台、采购平台和成本控制平台，性个建设项目公司，仅近三年就涉及建设项目19项，签能逐渐趋于完善。订施工、安装、采购类合同345个，涉及金额215亿元。上海地铁的所有合同，除了书面文

4、本外，都必须在作为为公众出行提供社会服务的大型国有企业，上海合同资金管理平台上建立电子文档。在这个平台上，地铁没有简单地按照一个个独立的工程建设项目来设合同信息与财务支付实现了数据衔接。两个业务系统计安排制度和流程，而是探索性地按照国家财政部等归并了集团合约管理和资金支付的工作通道，对进入5部委颁发的《企业内部控制基本规范》(财会E?oo8~7执行状态的合同有条件进行全过程、全方位的监控：首号)、《企业内部控制配套指引》(财会E2OLO~11号)作先合同是资金支付的前提，无合同不能支付，数据不符为公司的工作体系，来设计合同管理机制。也不能支付；

5、其次，财务数据实时更新了合同信息，做内控体系的优势就是着眼于公司治理这个视角，来到了及时准确。平台设置了强大的数据挖掘和分析功降低企业风险、提高运行效率、提升企业形象。之所以能，通过12个KPI数据对合同及合同群进行全面的先进，就是不仅要求制度可应用，还要求做到可评价、可分析，及时暴露和反应合约管理上存在的问题。如先审计、可披露，走一步看三步。对照“应用指引第11做后签、招后不签、合同不收尾、违规支付、超概、频繁号——工程项目”、“第16号一一合同管理”等，上海地变更等。在KPI指标基础上，针对各个项目设计建立铁全面梳理了合同管理的各项规章制度

6、，根据分级授了“项目合约指数”，通过指数的变化动态和相互比较，权、归口管理、职责分工、考核追责的四项要求，补充、修来反映各个建设项目的管理水平和绩效情况。收稿日期：20l4一O5一O4上海地铁借鉴宝钢企业采购经验，开发完成了“上N0．22014上么堍73◎s一⋯G—s口海地铁采购电子商务平台”，将项目的招标采购项目全责任人的地位，建立健全了与项目法人治理相配套的部纳入采购平台，保证了合同采购环节的公开、阳光、工作体制和监督考核机制。透明。采购平台还是一个信用管理平台，与上海地铁建立合同关系的承包单位，都按一户一档的原则在采4完善的合同架构购平台

7、建立信用档案，承包单位或相关人员的履约情地铁建设项目从立项、评估咨询、勘察设计、施丁、况包括主观评价以及与远程监控、维修工单等的客观监理、采购、联调、运营交接等，均需以合同来衔接和管数据等，都将被记录在案并作系统分析。从合约管理理，体系庞大复杂。经统计，一个完整项目主合同近角度，信用档案很重要的作用是实现了信息透明和共200个，辅助合同1000多个。如此大量的合同必须按享，供应商一处失信则处处受制，一处违规则永远失去照一个预先设计好的合同体系来推进落实。反映合同交易可能。结构最简单、明了的方式是合同结构图。根据地铁建信息平台给合同管理装上了腾飞

8、的翅膀，如果把设项目组成接近类似的特点，上海地铁通过多年多项合同比作行驶中的车辆，平台就是为车辆行驶铺设的目的经验积累和研究，探索编制了建设项目《招标