当前社会治理创新的问题及对策研究

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1、学号：中共湖北省委党校研究生毕业论文题目和副题目当前社会治理创新的问题及对策研究作者姓名王宗星指导教师姓名专业名称公共管理论文提交日期论文答辩日期答辩委员会主席评阅人2014年月日内容提要社会治理是政府职能的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。随着改革的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会治理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出。加强和创新社会治理成为摆在党和政府面前的一项全新课题。目前，全国各地都在开展社会治理创新的探索与实践。但还存在一些问题，主要表现在：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收

2、入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面的问题比较突出；民主法制还不健全，体制机制尚不完善；社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务不相适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重。要化解这些矛盾、解决这些问题、应对这些挑战，必须深入推进社会治理变革。一、社会治理创新概述（一）社会治理及社会治理创新的界定重点阐述了社会治理及社会治理创新的内涵、构架及特点。笔者认为，社会治理是政府职能的重要组成部分，广义上的社会治理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。所谓社会治理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济

3、和社会的发展态势，尤其1是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会治理机制和制度，以实现社会治理新目标的活动或者这些活动的过程。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。与之相应，社会治理的基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。（二）开展社会治理创新的重要意义新时期，社会治理创新工作必须提高认识，构建与社会主义市场经济

4、体制相适应的社会治理体系，妥善处理各种社会问题，化解各种社会矛盾，形成有序良好的社会环境，才能更好地抓好用好我国经济社会发展重要战略机遇期，推动我国经济又好又快发展，推进党和国家事业的发展。笔者从四个方面阐述了社会治理创新的重要意义：1、全面贯彻落实科学发展观的内在要求；2、维护社会和谐稳定的根本途径；3、满足人民群众新期待的重要举措；4、提升社会治理效能和水平的必然选择。二、当前社会治理创新面临的主要问题1、社会结构变化带来的政府管理方式不适应。主要体现在我国的经济的快速发展与社会结构的不匹配，管理、服务等社会2问题存在缺失。2、人口流动加快使得服务体系不健全的问题突出。主要体现在人口

5、流动不断加快，就业方式日益多样化后无人管无人理的“社会人”愈发增多，服务管理不到位。3、信息化的迅猛推进凸显传统管理方式的滞后。主要体现在信息化、网络等虚拟社会发展迅速，政府管理缺失。4、新兴社会事务产生与社会管理体制落后的矛盾日渐突出。主要体现在新的社会组织不断涌现以及相关的信访、拆迁、民生保障等纠纷出现，而体制机制落后，相关问题难以解决。5、城乡二元结构引发诸多深层次问题。主要表现在城乡二元结构的户籍制度和保障制度，从政策上给社会治理带来的难度。6、贫富差距过大及社会分化加剧带来一系列问题。主要表现在贫富差距拉大引发社会分化，贫困和富裕两个阶层的社会地位降低了民众对现行社会分层结构的

6、信任度和认同度，阶层之间的利益难以协调，矛盾增多。三、国内外社会治理创新的经验及借鉴笔者通过对美国、法国、日本、英国这四个国家以及北京、天津、上海、广东等东部沿海地区社会治理创新的主要经验介绍，从中得出一定的启示：1、坚持以人为本的理念，坚定社会治理创新方向不动摇。遵循以人为本理念，抓住促进人的全面发展这个灵魂，突出人民3群众社会治理的主体地位，以治理主体多元化、服务对象普适化、基本公共服务均等化、参与方式多样化，保证党和政府能够自觉地亲近民生、关注民生、解决民生，切实把最广泛的人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。2、切实转变政府职能，建立多元化的社会治理体系。尽快从过去的一元化向

7、多元化转变，努力构建一个以政府为主导、社会组织中介、基层自治组织为基础、社会成员广泛参与的社会治理体系。培育具有独立职能的社会组织、大力完善基层自治组织、引导公众积极参与社会治理等方式，充分发挥政府、社会组织、基层自治组织、社会成员各自在社会治理方面的积极作用，构建起服务型政府新格局。3、引进市场化机制，用市场竞争机制提升社会治理服务水平。注意吸收借鉴英、美等国市场化社会管理的经验，把适合或可以通过市场、社会提供的公共服务，以适当的