崇明县农村公路养护管理现状及发展趋势研究

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1、◎崇明县农村公路养护管理现状及发展趋势研究严林妹，陆斯文(崇明县公路管理署，上海202150)摘要：为了实现农村公路养护管理工作的规范化、常态化和信息化目标，分析了农村公路养护管理存在的主要典型问题，研究了具有崇明特色的农村公路养护管理体制及运行机制，制定出了有针对性的解决措施。并预判出农村公路养护管理的未来发展趋势。结果表明：实施的农村公路养护管理体制及运行机制是合理有效的，为今后的农村公路养护管理工作提供了必要的经验和指导。关键词：农村公路；现状问题；管理体制及运行机制；发展趋势0引言路以及低等级农村公路直接与主干道骨架道路网相衔2011年底，上海崇明县乡村公路共计2572．9

2、84km，接的现象，影响了道路通行能力。农村公路网密度和连通度分别为182km／百km2，其中乡(2)农村公路安全保障设施缺少。农村公路沿线道里程2086．104km，村道里程486．88km，占全市农村公两侧居民较多，存在着很多道路安全敏感特征点和安路总里程的32。这说明农村公路网布局形态呈方格网全隐患路段，如部分临水路段土路肩边坡塌方严重、部状加对角线型，整个网络已比较完善，有效衔接了崇明县分农村公路交叉口视距不足。但根据需要，上述理应的骨架公路网络，反映出了农村公路分布面广和数量多设置安全保障设施的路段或点却没有完全配置相应的的特征。可见，农村公路建设取得了巨大成就，但由于其

3、设施，表明农村公路安保设施存在着不足的现象。数量多和规模大以及相应的农村公路养护管理体制还在(3)农村公路路肩权属不明确。农村公路建设实进一步完善中，使得农村公路养护管理工作依然面临着施时未征用农村土地，导致部分农村公路建筑限界内}分艰巨的任务，仍存在着很多亟待解决的问题

4、_l]。因的路肩仍属于农民用地。因此，农村居民在路肩上种此，本文从养护管理体制、养护资金等方面，分析农村公路植农作物，堆放杂物。这种农村公路路肩权属不明的养护管理存在的主要问题，研究当前的农村公路养护管现象，给农村公路养护管理工作带来了很大的困难。理体制及运行机制，设立专职的乡镇农村公路管理站，形(4)超载超限车

5、辆违法违规运行现象频出。随着成以崇明公路管理署为运作核心的分级管理模式，提出崇明经济发展的不断加快，工程建设项目不断增多，带“管养分离，养护市场化”的具体运作方案，制定相应的解动了交通运输业的快速发展。为了追求更高的经济利决方案。益，部分运输企业的大型货车超限超重，频繁行驶在农村公路上，导致路面严重受损，甚至板块多处断裂，缩1现状问题短了其正常使用寿命，路产路权受到了破坏，给农村公“十二五”时期农村公路的工作重心将由建设转移路养护管理工作造成了不利的影响。到“建管养”并重的局面，着重加强农村公路养护管理(5)乡镇农村公路管理站规范化程度不够。目前工作，提高农村公路技术状况和服务水平

6、。为了又快乡镇农村公路管理站已挂牌成立，但是尚无独立的办又好地推动农村公路养护管理工作，必须分析清楚当公室、管理资金和专职人员，导致无法落实贯彻好上级前农村公路养护工作尚存在的薄弱环节，具体如下：部门对农村公路管理养护的要求。这导致各乡镇农村(1)农村公路技术标准还比较低，路网系统结构还公路管理站发挥不出应有的作用，影响了农村公路养需完善。崇明县农村公路技术标准、等级普遍较低。护事业的运行效率。四级公路占农村公路总里程的97．42。而且部分道(6)农村公路乡镇配套资金尚缺乏。目前各个乡路使用的技术指标偏低，比如：平曲线转弯半径过小。镇农村公路的养护(包括生态绿化)需要必要的配套资同

7、时．农村公路网结构系统尚不完善，主要有部分断头金来保障其正常运行。但相应的农村公路乡镇配套资收稿日期：2O12—1O一23金尚存在不足，导致相应的养护管理工作无法很好的72上冯么略No．42012s一⋯一s◎展开，需要进一步增加。从图1可看出，各级政府职能机构设置合理，责任主体明确，充分考虑了崇明县农村公路布局结构2目标与分布特征，保障了农村公路养护管理工作的开展，根据上述农村公路养护管理现状和所涉及到的问有利于其进一步深化改革，实现“管养分离，养护市题，按照“总体规划、分步推进”的原则，贯彻落实好农场化”的目标_c]。崇明县公路管理署作为养护管理村公路养护管理体制改革实施方案，进

8、一步实施和完工作的实施主体，贯彻落实好上级公路管理部门的善农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路工作部署，协调指导乡镇农村公路管理工作，建立各管理养护工作的规范化、常态化和信息化，全面提高农乡镇专职的农村公路管理站，提供农村公路养护市村公路的密度和服务水平，提高农村公路养护管理质场空间需求，以签订合同的形式委托具备资质的监量，营造“畅洁舒安美”的交通出行环境。理机构对农村公路大中修工程进行严格监管，以招投标的方式选择专业化养护企业进行市场化养护，3建立完善现行管