农村公路养护管理的现状及其对策

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1、农村公路养护管理的现状及其对策截止至2010年底，我县共有列养里程1934.884公里，其中县道13条338.08公里；乡道329条108&783公里；村道414条517.021公里。随着农村公路建设的逐步完善，养护管理工作也日益重要。但由于种种原因，我县农村公路养护管理工作未得到重视，究其原因主要有以下几方面：一、乡镇重建设轻养护管理思想严重，对农村公路养护管理重视不够。由于近几年我县公路建设任务繁重，各部门都忙于公路建设，公路养护还未引起足够的重视，结果路修成了，后续服务跟不上；而且大部分乡镇领导对农村公路重建设轻养护，特别是沿路逢集和沿路的中心村建设，造成路面

2、积水，路基沉陷，如悦来、庙头、萌土于等乡镇此现象较为严重。由于养护管理不到位，多条道路在拖石子、拉砂等超限车辆的不断碾压下已出现整条路路面破碎，呈现报废状态；有的乡镇公路处于失养状态，连简单的路面保洁都没有做到，路肩种植农作物、乱堆乱放比比皆是，县农村公路办多次催办督办都没有做到位，如悦来、陇集、韩山等乡镇。二、农村公路建设资金不足，建设质量偏低。农村公路建设上级交通部门补助资金有限，地方配套资金不足，相当数量的农村公路路肩覆土不到位，绿化断垄缺株，补植不及时，危桥险段没有得到及时改造、安全警示标志标线和里程碑安装不到位、不规范，建设质量偏低导致断板、裂缝、破碎等现

3、象，严重影响了农村公路的使用寿命。三、省市养护补助资金下拨不及时，资金使用不规范。由于省市养护管理资金下拨不及时，乡镇配套资金不到位（从“一事一议”资金按社会人口每人2元拨入养护管理专户），导致部分乡镇养护管理站长期处于无资金可用的境地，所在辖区的农村公路处于失养状态。农村公路养护管理资金虽然实施专户存储，但部分乡镇资金管理不规范，帐务科目使用不统一，记帐不及时。四、乡镇公路站人员配备文化素质较低。乡镇公路站养护管理人员老化，文化水平较低，不能胜任工作。大部分乡镇公路站站长是离任的村支部书记，年纪偏大，对于每个月需要电脑制作和上报的公路质量报表根本无法进行，其他内业

4、资料也无法做到位。不少乡镇公路站人员配备较多，能做事的不多，只是拟名占位而已。还有乡镇养护里程少，养护工太多，但是路面还是脏、乱、差。五、农村公路路政实行有效管理难。根据我县公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。针对存在的上述问题，遵照上级农村公路养护管理机构的指示，结合我县农村公路养护管理的实际情况，建议采取以下措施。一、加大目标考核力度。建议将农村公

5、路养护管理和建设同时列入乡镇人民政府的年度目标考核内容，并加大目标考核中的比重，这样有利于调动乡镇党委、政府对农村公路养护管理工作的主动性，使农村公路建、管、养并重。（如在县养护办考核落后的乡镇，给予领导经济处罚。在市以上部门考核落后的乡镇，追究主要领导的相关责任。）二、拓宽渠道、筹集资金。要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，县道每公里12000元、乡道5000元、村道1200元也仅是补助经费,不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、社会各界捐一点、联村单位筹一点

6、、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金在乡镇建立农村公路养护管理资金，设立专用账户，做到专人管理、专款专用，然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。三、乡镇公路站人员配备。建议各乡镇挑选一名年轻能胜任、有责任心、有能力、有经验的公路站站长。配备一名有知识、懂技术、会电脑的技术人员，可以安排大学生村官兼职。四、加大综合整治力度。建议在全县范围内，搞一次全县农村公路综合大整治，按上级考核的要求，对农村公路的路肩、绿化、边坡、危桥险段以及里程碑和标线标志等进行一次综合性整治。特别是县道，要按养护管理规范内容要求实施到位，起到示范带头作用。五、组建队伍

7、、确保畅通。农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，各乡镇养护管理站对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，通过日常的全面养护，来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时各乡镇养护管理部站要协助县公路路政大队维护好农村公路路产路权，为农村公路养护保驾护航，确保农村公路安全畅通。六、加大乡镇主要领导的责任。农