关于印发自治区住房和城乡建设厅关于贯彻落实法治政府

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1、关于印发《自治区住房和城乡建设厅关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>的意见》的通知自治区住房和城乡建设厅关于贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的意见为深入推进自治区住房城乡建设行业依法行政工作，贯彻落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》，依据《自治区人民政府全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015-2020）》和住房城乡建设部《贯彻<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》，制定本意见。一、总体要求（

2、一）指导思想全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据全面依法治国战略部署，围绕《自治区住房城乡建设事业第十三个五年规划纲要》确定的全面建设法治政府目标，在住房城乡建设行业深入推进依法行政，加快法治政府建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进治理体系和治理能力现代化，为自治区住房城乡建设事业改革发展提供有力法治保障。（二）总体目标13到2020年，全区住房城乡建设系统法治建设的重点领域和关键环节取得决定性成果，形成法规体系健全、执法体制理顺、执法责任落实、依法治理成效显著的良

3、好法治环境。各级住房城乡建设主管部门基本建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。（三）基本原则坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持以群众需要为中心，坚持从住房城乡建设工作实际出发，坚持依宪行政、依法行政，简政放权，把住房城乡建设工作全面纳入法治轨道。坚持用新发展理念引领法治建设，善于通过法治推动贯彻落实新发展理念，充分发挥法治保障作用。坚持问题导向，推进法治建设同深化改革相适应，破解难题、补齐短板，全面提升全区住房城乡建设领域法治建设水平。二、主要目标任务（一）依法全面履行

4、政府职能1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。对保留的行政审批事项，规范审批流程，明确审批程序和期限。按照国家和自治区行政审批制度改革的进程和法律、法规、规章的修订情况，对行政审批公示书定期进行清理、调整。健全完善服务承诺、限时办结、首问负责、审批和服务信息公开机制。推进和规范行政审批网上办理。13规范行政事业性收费和中介服务活动，没有法定依据的和经自治区人民政府确定取消的收费和中介服务，不得继续实施。州、市（地）住房城乡建设主管部门

5、要对本部门实施的行政审批事项规范审批程序、公布审批条件，对本地区、本部门有关法规、规章和规范性文件进行全面清理，与国家和自治区行政审批改革不符的规定要予以废止和停止执行。2.推行权力清单、责任清单、负面清单制度。自治区各级住房城乡建设主管部门要严格按照同级人民政府公布的权力清单和责任清单行使权力、履行职责。尚未公布权力清单和责任清单的住房城乡建设主管部门要及时向社会公布，已经公布的要建立动态调整机制，及时修改完善。自治区住房城乡建设主管部门要指导下级住房城乡建设主管部门做好权力清单和责任清单的公布和调整工作。

6、推动建立住房城乡建设领域市场准入负面清单制度，全面清理涉及市场准入、投资经营的地方性法规、政府规章和规范性文件。3.规范和加强市场监管。依法规范市场各方主体行为，引导企业依法决策、守法经营、规范管理、诚实守信，依法保护自身合法权益，自觉履行企业义务和社会责任。加大市场监管力度，有序清理和废除住房城乡建设领域妨碍企业公平竞争的各种规定和做法。落实国家关于促进企业深化改革发展的各项政策。按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，强化事中事后监管。推进随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽

7、查制度建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强综合信用体系建设。4.加强标准制定和实施。13贯彻执行《中华人民共和国标准化法》，加强住房城乡建设领域地方标准的制定和实施，完善强制性标准监督检查机制，发挥强制性标准的技术法规约束作用，推动标准全面有效实施。限定推荐性标准制定，推荐性标准制定范围逐步向政府职责范围内过渡。建立地方标准定期清理、实施情况反馈和评估机制。（二）完善依法行政制度体系5.加强住房城乡建设重点领域立法。围绕住房城乡建设系统“十三五”中心工作，完善城乡规划建设管理，修订完善城乡规划、

8、施工管理等法规、规章。规范房地产市场秩序，制定物业管理、房地产交易等法规规章。推进城市管理执法体制改革，加快城市管理综合执法地方立法。研究制定住房保障、建筑市场管理、住房公积金管理、村镇规划建设、标准定额和造价管理、建筑节能、市政基础设施建设等法规、规章。加强立法后评估，结合简政放权、优化服务的要求，研究修改相应法规规章。6.提高住房城乡建设系统立法水平。坚持把党的领导贯彻到地方立法工作中，确保立法