公职人员财产申报制度研究——以隐私权保护为视角

《公职人员财产申报制度研究——以隐私权保护为视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、公职人员财产申报制度研究——以隐私权保护为视角摘要：在我国，公职人员腐败已经成为社会生活中热点问题，成为了影响党和政府形象的负面因素，如何预防和惩治腐败已经成为我国面临的一个非常现实而紧迫的问题。目前，虽然党和政府已经在公职人员财产监督方面出台了一些规定，并开展了部分实践，但是，现实证明此种实践流于形式，并没有产生应有的作用。究其原因在于现有的政策以及文件的规定笼统模糊，缺乏可操作性，象征意义大于实际意义，因此有必要对这方面的问题进行立法，以更高层面的规范和更详细的规定来约束公职人员的腐败问题。财产申报制度是在西方国家成功实践的反腐利器，我国

2、虽然有关于财产、收入申报的部分规定，但是仅仅是政党性规定，缺乏权威性，尚未形成系统的规范与制度。从财产申报制度的原理来看，我国有建立财产申报制度的现实土壤，但是也存在一些问题，尤其是该制度与公职人员隐私权的冲突。我们要想使财产申报制度得以确立，必须解决该制度与公职人员隐私权的冲突问题，现在的主流观点都是强调了对公职人员隐私权的限制甚1至认为“官员无隐私权”而忽视了对公职人员隐私权的保护，殊不知，“权利意味着自由，但权利止于权利”，公职人员具有双重身份，他首先作为一个自然人，隐私权是其当然享有的权利；其次他作为国家公职人员他的部分权利理应受到必

3、要的限制，基于公共利益的需要。如果不正视公职人员的隐私权保护问题，那么建立财产申报制度的阻力将更加巨大，即使进行立法，也必然在现实层面面临难以实施的尴尬境地。隐私权在现代社会是一项必不可少的基本权利。虽然隐私权在我国宪法中并没有专门列举出来，但这并不能否认隐私权作为人的一项基本权利的存在。基于我国的历史传统，我国的研究人员长期忽视了隐私权作为个人之所以为人的基本权利和对隐私权予以保护的必要性，但是随着社会的发展，社会生活领域发生深刻变革，人们越来越容忍不了政府和社会对个人领域及信息的侵犯或干涉，随着国外研究的成熟，我国开始对公民的隐私权有了重

4、新的审视。我们必须认识到：“对隐私权的肆意限制或随意剥夺，都将导致对个人人格尊严的损害”。国家建立财产申报制度，必然会对申报人的隐私权加以限制，但这种限制也有限度，必须满足隐私权合理保护的需要。那些认为公职人员没有隐私权的人的想法是片面的、形而上学的，如果解决不了财产申报与隐私权保护的冲突问题，那么对财产申报制1艾文波：《“财产申报”无关隐私权》，《法律与生活》2005年第11期。度进行立法的正当性基础又在哪里？如果武断地忽略公职人员隐私权，那岂非成了“多数人暴政”，仅仅为了公益而肆意的侵犯私权利，这在笔者看来是不可想象的。此外，如若在财产申

5、报制度中仅仅考虑对公职人员的隐私权加以限制，而忽视必要的保护必然无法得到公职人员的认同与支持，形成巨大的反弹，还可能造成公职人员人格尊严的损害，进而产生一系列的问题，危及财产申报制度的构建与实施，危及我国反腐倡廉大业。本文拟从财产申报制度与隐私权的关系出发，在保护隐私权的视角下详述财产申报制度的构建。关键词：公职人员隐私权财产申报Abstract：InChina,thecorruptionofpublicofficialshavebecomehotissuesinsociallife,becomeapartyandgovernmentimag

6、enegativefactors,howtopreventandpunishcorruptionhasbecomeourcountryisfacingaveryrealisticandurgentproblem.Atpresent,althoughthepartyandthegovernmenthasbeeninthepublicservantpropertysupervisionpromulgatedanumberofregulations,andcarryoutsomepractice.However,therealityshowstha

7、tthiskindofpracticetobecomeamereformality,didnotproduceitsduerole.Investigateitsreason,liesintheexistingpoliciesandregulationsandgeneralfuzzy,lackingofoperability,moresymbolicthanrealsignificance,thereforeitisnecessarytoaspectsofthelegislation,withhigherlevelsofnormativeand

8、moredetailedregulationstorestraincorruptionofbureaucrats.Intoday'sworld,nationalan