政治生活第二课(2)民主决策

《政治生活第二课(2)民主决策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第二课时民主决策：作出最佳选择第一单元公民的政治生活必修2《政治生活》第二课我国公民的政治参与考点概览考向定位1、公民的政治生活（3）我国公民政治参与的途径和方式①我国的选举制度及选举方式②公民参与民主决策的多种方式③公民直接参与民主决策的意义④我国的村民自治与城市居民自治及其意义⑤我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道⑥公民要负责地行使民主监督权利1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民

2、主决策、民主监督考点考向概览“十三五”规划编制历时3年，四个阶段、十个步骤。中国式决策时政聚焦考点链接四个阶段第一阶段：中期评估（2013年3月至2013年12月）第二阶段：基本思路研究（2014年）第三阶段：党中央《建议》编制（2015年初到十八届五中全会）第四阶段：正式编制《纲要》（2015年10月到2016年3月）十个步骤：第一步、中期评估（2013年3月至2013年12月）第二步、前期调研（2013年底至2014年底）第三步、形成“十三五”规划的基本思路（2014年底到2015年3月）第四步、党中央《建议》起草（2015年初至2015年10月）第五步、通过中央《建议》第六

3、步、起草《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》第七步、公众建言献策目前，“十三五”规划编制还没有走到第七步。但依据此前已经建立的固定程序，可以预期最后四个步骤将如何展开。比如，“十二五”规划编制期间，依托国家信息中心设置了“十二五”规划建言献策办公室，公众可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式、多种渠道提出对“十二五”规划编制的建议。同时，国家发改委还请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会，共同协助开展“十二五”规划建言献策活动，并召开专场讨论会听取建议。当时有100名左右不同行业、不同系统的代表参加

4、座谈会，国家发改委领导和“十二五”规划起草组成员听取了他们的建议。第八步、衔接论证规划编制期间还需要和各部门、各地方进行规划指标、规划布局涉及的项目、规划实施手段的衔接，以便不同类型和不同层级的规划相互配合、形成合力，避免相互抵消。在规划草案的基础上，组织规划专家委员会对规划进行咨询、论证并提出咨询报告。该报告将随《纲要》一同提交全国人大审议。我国五年规划编制在“十五”计划编制期间就有专家审议会制度。“十一五”规划编制时期正式成立了专家委员会。专家委员会的构成特别强调不同专业背景，以及学术型专家和实务型专家的结合。“十三五”规划专家委员会延续了这一特征，55位专家涵盖了经济、科技

5、、公共管理、法学、环保等不同领域的学科背景，同时除了学者之外，还有具有丰富规划编制经验的实务型专家。同时，“十三五”首次将4名企业家纳入专家委员会。第九步、广泛征求内外部意见2015年底将形成《纲要》征求意见稿，开始广泛征求各方面的意见。根据“十二五”规划编制的经验，将比较集中地开展两轮征求意见：第一轮是在2015年12月上旬小范围征求意见，主要征求地方、部门以及专家的意见，以更好地编制《纲要》草案。第二轮是2016年1月中旬开始大范围地征求地方、部门、专家、人大、政协、党外人士以及企业和基层群众代表的意见，为2016年3月“两会”审议工作做准备。第十步、审批与发布《纲要》（20

6、16年3月）《纲要》集体议决的过程为：先由国务院常务会议、政治局常委会会议听取汇报；然后由全国人大财经委员会进行预审查；接着由国务院全体会议审议并提请全国人大审议，后经政治局常委会会议批准；最后在2016年3月由全国人大十二届四次会议审议通过。2016年“两会”之后，新华社将受权正式发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，随后，全国各部门、各地区将广泛开展学习“十三五”规划的活动。中国五年规划决策具有以下突出特点：第一，调查研究。重视调研是中国政府决策的最大特点，也是五年规划编制的突出特点，中国的历次五年计划编制都开展系统的、专门的调查研究。第二，广泛协商。

7、规划编制通过反复的交流、比较和协商来逐步实现其科学性，这是一个寓科学于民主的过程。第三，大众参与。五年规划编制是一个汇聚民意的过程，除了专门开展面向全社会的建言献策活动外，决策者还通过开展调研、召开座谈会、听取正式渠道和非正式渠道的公众意见来实现公众的广泛参与。“十三五”规划编制前期就提供了公众参与的渠道，2014年6月，国家发改委和各地方政府专门开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，听取并采纳公众建言。第四，民主集中。只有通过高度的民主，具备有限理性的决策者才能处理海量分散的、