论新兴国家群体性崛起与国际法的新发展

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1、论新兴国家群体性崛起与国际法的新发展本研究得到浙江理工大学科研启动基金资助（项目编号1006826-Y）和浙江省社会科学重点研究基地浙江师范大学非洲研究中心2012年度课题（课题编号12JDFZ02YB）资助。盛红生浙江省“钱江学者”特聘教授、浙江理工大学法政学院教授、法学博士。内容提要：新兴国家群体性崛起无疑是后冷战国际格局演变的重大事件。作为世界经济总量构成和国际政治实力对比改变的结果，国际社会中涉及重大全球性事务的决策权的权重与分布均发生了巨大变化，西方国家在发展援助和和预防冲突方面所占据的支配性地位正在下降。新兴国家群体性崛起与现行

2、国际秩序演变之间的关系十分复杂，对于国际法发展变化施加的重大影响也极为广泛和深远，至少表现为推动能源环境等领域国际法的演变、遏制国际和平与安全领域国际法的异变和促进司法领域国际法的发展等方面，而新兴国家群体性崛起推动国际法发展变化的过程明显呈现出渐进而不是突变的特点。群体性崛起的新兴国家能否主导21世纪国际法的走向，关键就在于新兴国家是否能够为国际社会提供公共物品（安全、人权保护、国际规则等），提出不同于以往西方大国主流价值观的思想，为国际秩序的重构做出贡献。关键词：新兴国家群体性崛起国际法国际秩序回顾从1648年威斯特伐利亚和会迄今为止近

3、四百多年来的国际法历史，不难发现从提出“主权平等原则”到废除“领事裁判权”，从基本原则的确立到具体规则的改变，国际法的每一次重大变化无不涉及“国际经济政治力量对比”这一因素，而此轮始于冷战结束后的新兴国家群体性崛起对于国际法发展变化施加的重大影响极为广泛和深远，将在一定程度上决定21世纪上半叶国际法的走向，因此其重要性无论如何评价似乎都不为过。在本文中，“新兴国家”的范围包括中国、俄罗斯、与超级大国苏联不同，俄罗斯联邦只是部分继承了苏联，其整体实力不同于20世纪50-80年代美苏争霸时期的苏联，故也属于“新兴国家”之列。印度、巴西和南非。本

4、文所指的“新兴国家”包括中国、俄罗斯、印度、巴西和南非，与“金砖国家”（BRICS）的范围相同。“新兴国家”的“身份”在一定时期内呈现出稳定的特征，但是如果放置于更广阔的时间和空间维度上考察，新兴国家又是相对的和动态的。之所以将此次新兴国家的崛起方式称为“群体性崛起”，是因为不同于以往强弱转换或者历史上大国的依次交替崛起，此轮新兴国家的崛起几乎是同步展开，而且群体性崛起的这些新兴国家在大部分国际问题上有着相同或者相似的主张要求和立场观点，为了行文方便和保持术语的前后一致，因此使用“新兴国家群体性崛起”这个表述，借以指涉自从20世纪90年代初

5、冷战结束以来处于现有西方大国（或者大国集团）与广大第三世界其他中小国家（或者国家集团）之间的中间地带的那些具有自成一类（suigeneris）身份(identity)和独特性(uniqueness)的国家崛起成为具有世界或者地区影响国家的这样一种国际政治现象，用“群体性崛起”来表述主要是想强调其在国际政治力量对比中的态势变化，突出“崛起”过程的动态性和巨大张力。准确评估新兴国家群体性崛起对于后冷战时期国际法律秩序的建构究竟施加了何种影响及其具体方式十分重要；而如何把握后冷战时期国际法律秩序的未来走向，以此为基础寻求引导形成对中国有利的后冷战

6、时期国际法律秩序也比较困难。本文旨在通过“新兴国家群体性崛起”这一独特视角考察国际法的最新发展，进一步拓展国际法研究的新思路；借助于历史研究和实证研究，对新兴国家群体性崛起推动和影响国际法发展的特点和规律在理论指导下进行有事实根据和数据支撑的归纳；在总结一系列符合历史事实和客观实际的认识和结论的基础上，为未来中国参与制定国际法新原则和新规则提供具有参考价值的学理支撑。一、新兴国家群体性崛起是国际法演变的重大背景最近十年来，国际形势发生了深刻复杂变化，国际政治经济格局加速调整。国际社会也面临更加复杂多样的安全挑战：地区热点问题此起彼伏，恐怖主

7、义猖獗，防扩散形势依然严峻，国际金融危机深层次影响不断显现，维护世界和平、促进共同安全依然困难重重，举步维艰。第二次世界大战后确立的国际法律秩序已经不能适应现在的变化，世界格局进入更加不确定的时代。如果我们可以把目前的国际政治局势大体上归纳为“东稳西乱”，那么在经济领域中则因全球性金融危机而呈现出明显的“南兴北衰”的态势，即发展中国家在世界经济总量中的比重有明显上升。世界格局从“一超独霸”到“一超多强”再转而进入了“多极”时代，而各国围绕21世纪世界新秩序的竟争也成为目前国际关系中各种力量博弈的主要内容和目标。毋庸讳言，长期以来在世界经济格

8、局中西方发达国家一直都占据主导性地位。然而1997年始自泰国的亚洲地区金融危机爆发使西方发达国家逐步意识到，要解决全球性金融问题离不开新兴国家的参与。在此国际大背景之下，1999