宾县国土资源监管体系建设工作实施方案修改

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1、宾发〔2008〕17号中共宾县委宾县人民政府关于印发《宾县国土资源监管体系建设工作实施方案》的通知各乡（镇）党委和人民政府，县委各部委，县直各单位：现将《宾县国土资源监管体系建设工作实施方案》印发给你们，请各地、各部门严格按照《方案》要求，认真抓好贯彻落实，确保土地资源得到科学管理，永续利用。中共宾县委宾县人民政府2008年9月19日-14-宾县国土资源监管体系建设工作实施方案为进一步提高我县国土资源管理工作水平，正确处理好保障与保护、执法与服务的关系，切实将“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制落到实处，根据《黑龙江省构建国土资源宣传教育、预防与查

2、处相结合体系实施方案》要求，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以管理创新为主线，以全面推进国土资源管理工作为目标，坚持预防为主、防查结合的方针，建立科学完善的国土资源监管体系，即宣传教育、预防监督和案件查处体系。二、总体目标-14-通过监管体系的有效运行，进一步提高国土资源管理水平，从根本上解决国土资源违法行为防范不到位和案件查处难的问题，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源管理新机制，确保全县国土资源科学合理、节约集约利用，促进全县经济社会的可持续发展。三、体系建设内容（一）宣传教育体系1.工作目标通过开展国土资源法律法规、国土新

3、政以及节约集约和合理利用国土资源的基本国策等内容宣传教育活动，切实增强县、乡（镇）干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规、节约集约和合理利用国土资源的意识，增强广大群众自觉遵法、守法和保护资源意识。2.内容、方式和责任单位（1）对县级领导干部的宣传。县委宣传部将国土资源法律、法规知识纳入处级领导干部中心组学习内容，聘请法律知识专家授课，给县处级领导干部开设国土资源法律知识专题讲座。每年二次，遇到国家出台重要国土资源管理政策时，随时组织学习；-14-国土资源管理部门每季向县级领导通报一次国家和省里的国土资源管理新政策、新情况；县国土资源管理部门要超前掌握情况，把县

4、里的重点项目用地及时向各分管领导和主要领导汇报、告知，积极当好参谋。在政府研究项目用地时，国土资源部门必须向县级领导讲清国土政策，提出解决问题的有效办法；国土资源管理部门要给县级领导订阅国土资源管理报刊、杂志，抄送机关文件，主动请示汇报工作，定期召开用地、用矿情况通报会。（2）对县直机关和乡村干部的宣传。由组织部门牵头，以党校为平台，在举办的各类培训学习班中，将国土资源法律、法规知识作为一项重要授课内容；由宣传部门牵头，采取以会代训的形式，有针对性地宣传国土资源法律、法规政策；由国土资源管理部门牵头，组织宣讲团到各乡镇村宣讲；由司法部门牵头，在每年的法律、法规知识测试中

5、，增加国土知识内容；由县组织部门建议县人大，在各县直机关和乡镇主要领导每年的人大履职测试时，增加国土法律、法规知识测试内容；国土资源管理部门及时给项目建设牵头部门传递国家的最新国土法律、法规。-14-（3）对用地、用矿企业的宣传。县国土资源管理部门对重点用地用矿企业，要经常进行国土资源管理政策的宣传，在办理审批业务时，要一次性告知审批程序和税费收取标准等事项；县国土资源管理部门有针对性地组织重点用地、用矿企业参加国土资源管理会议；县国土资源管理部门每年组织1-2次国土法律知识讲座培训班，通过典型案例剖析，增强用地、用矿企业守法的自觉性。（4）对公众的宣传。由县司法部门牵

6、头，将国土资源法律知识纳入“五五”普法规划，使之成为“五五”普法重点内容；由县广播电视局牵头，在固定时段播放国土资源法律知识电视讲座，播放土地专题节目和公益广告。在县政府网站开设国土资源管理宣传版块；由县国土资源管理部门牵头，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日等纪念日，开展形式多样的国土资源法律、法规知识宣传。3.工作措施（1）成立组织。成立宣传教育工作领导小组，-14-组长由政法委书记、纪委书记担任，副组长由主管副县长担任，成员为组织部、宣传部、国土局、司法局、广播电视局。（2）积极宣传。宣传教育体系成员单位及牵头部门应各司其职、各负其责，

7、认真组织落实工作任务，积极开展工作，每季要将工作落实及完成情况向宾县国土资源局体系建设工作领导小组进行汇报。（3）认真检查。县国土资源监察体系与建设工作领导小组随时对宣传教育体系建设及工作进展情况进行督导检查。（二）预防监督体系1.工作目标通过建立预防监督体系，做到早发现、早报告、早制止国土资源违法违规行为,将违法行为尽可能消灭在萌芽状态，从源头上预防和制止违法行为发生。2.内容、方式和责任单位（1）实施动态巡查机制。国土资源管理部门要建立完善动态巡查机制，一是划分巡查区域等级；二是明确巡查范围和职责；三是实行分片包干、责任到人；四是建立