新农村视野下的农民专业合作组织研究

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1、新农村视野下的农民专业合作组织研究——以湖南省石门县为例引言新农村视野下的农民专业合作组织研究，是根据党中央提出的要“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，引导农民在联产承包的基础上进一步组织起来，发展和完善各类专业的合作经济组织，推动社会主义新农村建设”的要求而设计的。随着社会主义市场经济体制的不断完善和国民经济市场化的纵深推进,使农民千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾愈来愈尖锐,客观上需要建立一个农户与市场之间的连接机制。于是农民合作组织应运而生，并由小到大迅速发展。经过多年的演变和创新，至《农民专业合作社法》正式实施，农民合

2、作组织大体上形成了专业协会和合作社两种形式：协会是非盈利性质的农民联合体，而合作社则是具有法人资格的可以从事经营活动的经济组织。在实施新农村建设的宏大背景下，这种新型的农民专业合作组织，不仅成为了新的市场主体，而且把小生产农户组织起来，改变了千家万户进入市场势单力薄的地位，有效地提高了农民生产经营的组织化程度。总体上看，我国农民专业合作组织发展的时间不长，虽在有些地方初具规模,但由于长期缺乏自组织意识的农民在尝试重新组织起来时很不适应,加上发展过程中存在的各种制约因素，导致目前农民合作经济组织无论是在组织内部,还是在组织外部都存在诸多问题，严重影

3、响了农村专业合作经济组织的推进和发展，影响了新农村建设的大政方针，也凸显出研究农民专业合作组织的重要性与紧迫性。具体而言，其研究的意义体现在以下四个“40有助于”。一是有助于落实中央关于新农村建设的重大决策。新农村建设不只是国家政策的单方面倾斜，而主要是发挥好农村现有或潜在资源，变“输血”为“造血”，而农民合作组织就是这样的资源，也是新农村建设的重要主体。二是有助于推动政府职能转变。农民专业合作组织职能的发挥，既是在政府指导下宣传推动的结果，它反过来也必然会承担政府的部分职能，从而推动政府职能转变。三是有助于完善和推动农村基本经营制度创新。农民专

4、业合作经济组织既发挥了农村家庭经营在劳动控制、剩余分配、激励和约束方面的独特优势，又实现了农业外部的规模经营效益。四是有助于提高农民生产经营的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。农民专业合作组织解决了农民的分散性和非组织性的问题，提高了农民在市场中的谈判地位，也大大推进了农业产业化经营的进程。一、农民专业合作组织的理论基础与相关研究㈠合作组织的起源与发展1、组织、合作与合作组织⑴组织组织是人们群体活动的主要形式，是人的社会性的重要表现。在研究中，人们理解和使用的“组织”往往有不同的含义。国外学者伯纳德把组织规定为两个人以上的人群为实现一定的目标而

5、结成合作关系的功能性的团体，我国学者则通常是在综合了国外的各种定义之后再对组织作出更为全面的界定。在实际中，人们往往把组织理解成某种协调活动及与之相适应的社会结构体系，或者是具体的有形的组织体。组织一般40具备两大功能:一是政治功能，既通过院外游说以表达不满或影响立法、行政，尤其是影响政策制定，以期形成有利的正式制度安排，如日本农协。二是经济功能，即通过组织内部的分工协作改变资源配置效率，同时提高对外竞争力、降低不确定性和交易成本，目的是增进经济利益。本文所研究的农民专业合作组织是从事经济活动的作为实体的经济组织，即进行生产、技术和经营管理及相关

6、服务，基本不涉及它的政治功能。⑵合作现代汉语中，合作的基本含义是：人们为了共同目的一起工作或共同完成一项任务，如技术合作、管理合作、人员合作等。英文中的合作本源于拉丁文，原意是共同行动或者联合行动，反映的是人们在经济活动中的平等互助关系。因此，合作是人们或组织为实现同一目标、互帮互助共同行动的一种方式，它与单干的根本区别在于参与主体的多元性和行为目的上的一致性。⑶合作组织由于人的社会属性，无论经济活动还是社会活动，都不能脱离社会，也离不开互助合作。经济活动作为人的最主要的活动，从来都是人的联合或众人的集体行动。可以说，所有的组织都是合作组织，所有

7、的经济组织都是合作经济组织。从本质上讲，合作组织是市场经济条件下不同劳动者为捍卫自己的利益，按照自愿、民主、平等、互利等原则建立起来的群众性的经济团体和特殊企业。本文因为主要研究农民组织的经济活动，故所称农民合作组织特指农民合作经济组织。2、合作组织产生发展的原因与条件⑴合作组织产生与发展的历史渊源40自19世纪20年代开始，以欧文和傅立叶为代表的一批空想社会主义者为消除社会上的不合理现象，主张创办合作社来改造资本主义。诞生于1844年的英国曼彻斯特的罗虚戴尔公平先锋社，因为成功地制订了一整套科学完备的组织和经营管理原则，从而成为学术界公认的世界

8、上第一个合作组织。以此为先导，国际合作社联盟于1895年在伦敦成立，并召开第一届国际合作社代表大会。大会讨论通过了《国际合作社联盟章程草