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1、在新农村建设总要求下农民专业合作经济组织构建摘要:农民专业合作经济组织的构建应遵循社会主义新农村建设的总要求;遵循“民办、民管、民受益”的构建原则;营造有利于农民专业合作经济组织构建的外部环境;完善农民专业合作经济组织的内部制度;构建多种类型的农民专业合作经济组织。关键词:社会主义新农村;总要求;农民专业合作经济组织;构建农民专业合作经济组织,是指从事某项专业生产或经营的农民在自愿基础上联合建立的,以发展专项产品产业化经营和对成员提供服务为宗旨,以维护成员利益、增加成员收入为目的,实行自主经营、自我管理、自负盈亏的一种合作经济形式。发展农民专业合作经济组织,有
2、利于解决分散经营与统一市场的矛盾,促进农户小规模经营与国内外大市场的对接;有利于促进龙头企业与农户的联结,提高农业产业化发展水平;有利于优化配置农村生产要素,促进农业向第二、三产业延伸;有利于加快农业科技推广,提高农业的组织化程度和市场竞争力;有利于培养懂技术、有知识、会经营的社会主义新农村的新型农民。10一、新农村建设总要求及我国农民专业合作经济组织的构建原则2006年,中共中央国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,提出了社会主义新农村建设的总要求:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。依据社会主义新农村建设的总要求,借鉴国外相关
3、经验,在构建我国农民专业合作经济组织过程中,应遵循以下基本原则:(一)以农民为主体和经济参与原则首先,要严格控制非农成员的人数和比重。我国《农民专业合作社法》就明确规定,农民专业合作社的成员中,农民至少应当占总数的80%。成员总数20人以下的,可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员。成员总数超过20人的,企业、事业单位或者社会团体成员不得超过成员总数的5%。其次,成员要做到经济参与。农民只有投入一定的股金,才能成为农民专业合作经济组织的成员,才有权享有股金分红。此红利可以通过不同的形式集中起来,用于购买农用机械、聘请专业技术人员和进行成员的教育培训等,也可以
4、用来改善农民生活,从而增加农民专业合作经济组织的外部吸引力和内部粘合力。(二)自愿开放和民主管理原则10首先,要保证农民有加入自愿和退出自由的权力。农民可以加入一个或多个农民专业合作经济组织,这种加入不改变家庭承包经营,农民仍然具有生产经营自主权。农民也可以自由退出,对于退出的成员,应该按照组织章程规定的方式和期限,退还记载在该成员账户上的出资额和公基金份额并依法返还可分配盈余。其次,要保证组织成员地位平等并实行民主管理。一方面,应该设立成员大会或成员代表大会,并按照法律或章程的规定召开会议,以避免在经营、管理中出现个人专断。另一方面,农民专业合作经济组织的组
5、织章程、管理和经营的规章制度等要由其全体成员共同制定,坚持做到组织内部成员地位平等。(三)内部利益共享和外部合作互利原则首先,作为一个共同利益的联合体,农民专业合作经济组织将分散农户的农产品或服务积聚起来,以规模化的方式进入市场,完成了单个农民办不了、办不好和办了不合算的事,既实现了成员的个体利益,也维护了大家的共同利益。其次,农民专业合作经济组织不是孤立存在的,要加强彼此之间以及和社区之间的合作。要在政府的帮助下,在全国形成一个纵横交错的系统,以实现不同层次、不同地区、提供不同农产品和服务的合作经济组织之间的交流与合作。同时,还要积极推动所在社区的可持续发展
6、,更多地投入到社区建设中去,为自己赢得更多社会支持并营造更好的周边发展环境。二、利用反哺资源,营造有利于我国农民专业合作经济组织构建的外部环境10十六届四中全会以来,胡锦涛总书记提出的“工业反哺农业,城市支持乡村”的方针逐步得到了落实。各级政府部门和社会机构要抓住这个机会,勇于承担责任,做到“帮一把、扶上马、送一程”,为农民专业合作经济组织的发展创造更好的外部环境。(一)营造积极的舆论环境首先要突破的一道难关就是转变他们的观念。中国农民曾经受过合作化时期的“归大堆、浮夸风”伤害和大集体时期的“大锅饭、割尾巴”的苦痛。实行承包制以来,“分散式、单挑一”的模式解放
7、了农业生产力,发展了农村经济。这就让许多农民至今也不愿意打破“一家一户、单打独斗”的生产格局。然而,事物的发展总是这样,只有经历了一个否定之否定的过程才能得到升华。如今,农业产业化的推进要求农民必须走专业合作化道路,我们要把这个道理给农民讲清楚,通过大众传媒和政府导向的新闻报道,用树立典型、事实说话等形式大力宣传合作思想,引导农民认识到合作的好处,推动他们自觉地实现由单干向合作的转变。(二)培育多样化的人才环境10首先,要立足于农村,不断加强对土生土长的“致富能手”、“田秀才”和“土专家”的组织管理和业务培训,以促进农村实用人才作用的发挥。尤其是要通过资金、税
8、收和贷款等方面的政策优惠以及精神奖励,
