我国转型期煤炭产业的科学发展研究

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1、内容提要煤炭作为我国能源生产和供给的主体，在我国的国民经济发展中，占有重要的地位，它不仅是我国工业发展的燃料动力基础，而且还是一种重要的出口商品，经过五十年的建设，中国的煤炭工业取得了巨大的成就，已形成了一个规模宏大、布局较为合理的煤炭工业体系，目前，我国原煤产量居世界前列。但是，必须清醒地看到，煤炭形势的好转只是恢复性的，煤炭产业多年积累的一些深层次的矛盾还没有从根本上解决，影响煤炭产业科学发展和可持续性发展的障碍依然存在，突出表现在三方面：首先，煤炭产业发展中的非均衡问题。进入“十五”我国国民经济强劲增长，工业化水平不断提高。但从2002年起，由于产品结构、组织结

2、构、技术结构、人力资源结构、铁路运输等方面的不合理，我国的煤炭供应偏紧，供需失衡成了主要矛盾。其次，煤炭产业发展中的经济与社会不协调问题。主要表现在：1、煤炭安全生产形势严峻，事故总量过高，重特大事故不仅没有得到有效遏制，而且有所增加，给工人及其亲属的生命、健康和财产带-柬重大损失，给社会带来了不安定因素。2、煤矿职工生产和生活条件艰苦，从业人员收入大大低于全国平均水平，经营者阶层同普通职工之间收入差距拉大，收入分配严重不公。3、失业、下岗职工生活困难，他们以及富余人员的就业安置十分困难。最后，煤炭产业发展中人与自然环境的不和谐问题，也很严重。主要是指煤炭在开采、生产

3、、运输、燃烧利用中对环境造成了负面影响，能源粗放地开采和低效率地利用，造成了资源浪费和环境破坏，节能之路任重道远。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观既是经济工作长期坚持的重要思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。丽制定需要的能力构成危害”。这种发展观包括两个基本要点：一是要发展，二是要持续。放弃发展，持续将最终失去意义：只顾发展而不考虑持续，发展将最终失去支持。循环经济能够避免煤炭资源的高投入、高消耗、高污染现象，而在规划和建设现代化矿区时，要用生态学的方法；培养环保产

4、业，能够挖掘新的经济增长点；运用煤炭替代战略开发利用新能源和可再生能源，积极倡导节约能源。所有这些都是实现煤炭产业可持续发展的必然选择。自从党中央提出科学发展观的思想以来，论述经济与社会的科学发展方面的、论文已有不少。但就煤炭产业的科学发展来进行论述的文章还不多见。本文的新意在于，通过理论与实际相结合，定性分析与定量分析相结合，逻辑分析与归纳分析相结合的方法，力图从我国转型期煤炭产业的科学发展的角度进行战略思考，提出新的见解，以使我国转型期煤炭产业能够健康发展，为整个国民经济的发展和构建和谐社会提供新的思路。本文的另一创新之处在于作者提出了“煤炭替代”(包括煤炭消费替

5、代和煤炭进口替代)的新思路。我认为，这对于煤炭可持续发展战略的制定，具有重要参考价值。关键词：经济转型煤炭产业科学发展111AbstractEnergyisoneoftheimportantresourcesonwhichthehumansocietydepends．Alongandstablesupplyanddemandofenergyisplayingamoreandmoreimportantroleinthedevelopmentofnationaleconomy．Coal，asthesubjectofOUrenergyproductionandsupply，

6、isveryimportantinthedevelopmentofournationaleconomy．Itisnotonlythebaseoffuelpower，butalsoakindofproductforexport．Through50years’construction，greatachievementshavebeengainedandabroad-scaledandrationallydistributedcoalindustrysystemhasbeenformed．Now,thecoaloutputinChinaoccupiesfirstplacei

7、ntheworld．However，dunngthelongprocessofdevelopment，someharmfulbehaviorhavemadesomehiddendangersforcoalindustry．ScientificdevelopmentstrategiesareverynecessarytOguaranteeascientificdevelopmentincoalindustry．Theauthorhereputsforwardsomescientificdevelopmentstrategiesonthebasisoft