农业科技“110”信息服务模式推进方案

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1、农业科技“110”信息服务模式推进方案 农业科技“110”信息服务是在星火富民实践中涌现出的一种具有典型意义的农村科技服务创新模式，其主要特征是以科技服务农民为宗旨，以信息资源为核心，以服务热线为纽带，以数据网络为基础，致力推动信息在广大农村的低成本、高效率传播，实现科技与农民的零距离衔接。为推进该模式的发展，根据星火富民科技工程的总体部署，制定本方案。 一、发展背景和目的意义 “三农”问题是全面建设小康社会的主要制约因素之一；解决好“三农”问题，大力推进农村信息化，全面提升农村科技信息的社会化服务能力，使农民及时、便捷、快速、准确地掌握科技信息资源并将其转化为现实生产力是重

2、要途径。改革开放以来，我国农村信息化建设取得了很大成效，信息技术和信息媒介发展迅速。但是，由于特殊的国情，我国农村信息化发展的深度和广度还需要拓展，“数字鸿沟”问题和“最后一公里”问题亟待解决。传统的农村科技信息传播方式，由于受时空限制、互动性弱等因素的影响，难以满足广大农民日益增长的个性化科技信息需求。农业科技“110”这一新型农村科技信息传播方式的出现，为实现农业与农村科技信息的快捷、有效扩散，提高农村科技信息服务能力，推进农村信息化，提供了实际、实用的模式。温家宝总理曾就农业科技“110”做出专门批示，认为它“是为农服务的一个创造”，对其给予了充分肯定。科技部一直高度重

3、视并致力于推进农村信息化；在星火富民实践中，对农业科技“110”这一有效模式给予了持续的支持，取得了积极成效。总结各地的实践经验，针对发展过程中存在的问题，提升农业科技“110”信息服务模式并因地制宜地予以示范、推广，对进一步提升农村信息服务的实效性和快速反应能力，完善农村社会化科技信息服务体系，提高农业综合生产能力，建立科技开发与农民需求的互动机制和农民依靠科技增收致富的长效机制具有重要意义。二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会及中央农村工作会议精神，树立和落实科学发展观，以农民增收入、得实惠

4、为根本出发点和落脚点，以满足需求、降低成本为中心，以信息查询、服务应答为核心功能，以广大农民为主体用户，引入市场机制，利用网络通讯技术、信息资源和数据处理技术等，依托并提升现有农村科技信息数据网络，构建并完善农村科技信息服务平台，集成并开发适用实效的农村科技信息资源，统一并规范农村科技信息热线，大力加强农村科技信息服务标准化建设，提升并切实保障信息质量，促进信息进村入户，为生产者和经营者提供个性化的信息服务。 （二）基本原则 一是政府引导与市场机制相结合。推进农业科技“110”信息服务模式的发展既要体现政府的宏观引导作用和在公益性领域的主导作用，又要充分运用市场机制，实现该模

5、式的可持续发展。 二是部门联合和地方为主相结合。实现有关部门和地方在推进农业科技“110”信息服务模式发展中的联动。科技部会同国务院有关部门从环境营造、引导支持、规范制定等角度进行指导，地方应在力量调动、组织实施、条件支撑等方面发挥主体作用。 三是统一规划与分类指导相结合。基于不同区域之间经济发展水平、信息设施基础、科技服务资源、用户接受能力等的不均衡性，发展农业科技“110”信息服务模式必须在统一规划的基础上，因地制宜，加强分类指导。 四是重点示范与整体推进相结合。农业科技“110”信息服务模式的发展是涉及软件和硬件、政策和技术、投入和条件等多方面要素的系统工程，其发展过程

6、具有探索性，需要在重点示范和分步实施的基础上，予以面上推广和整体推动。 三、总体目标和主要任务 （一）总体目标 利用3年左右的时间，依托星火富民科技工程农村信息化促进专项行动、农村科技服务专项行动的实施和中国星火计划网站的建设，整合优势力量和资源，在全国选择20个左右的省份，每个示范省份选择3个左右的地市、在所选地市内相对集中地选择5个左右的县开展示范；用5-6年的时间，力争覆盖所有省份。致力实现以下总体目标： 1．解决“四大问题”。一是立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；二是立足于提高信息资源使用的便捷性，形成服务品牌，致力解决统一服务热线问题；三是立足

7、于保障信息质量，提高服务效益，致力解决服务规范问题；四是充分发挥市场机制的作用，致力解决长效机制问题。 2．实现“四大功能”。一是实现服务网络和服务内容的广度覆盖，服务网络应全面覆盖示范区域，服务内容应覆盖区域主要农业产业和产品；二是实现运行过程和服务使用的成本低廉，营造有利于降低成本的政策和技术环境；三是实现科技信息和市场信息的适用实效，确保信息的可用性；四是实现信息服务和信息反馈的快速反应，确保信息的快速、便捷流动。 （二）主要任务 开展农业科技“110”信息服务模式示范。重点加强农业科技信息服务组