浅议公安执法的监督机制建设论文

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1、浅议公安执法的监督机制建设内容提要针对当前公安执法中出现的这样和那样的执法不公问题，显示出公安执法的监督体制存在不小的问题。本文对公安执法监督这一事物作了一定的研究探讨。从分析当前公安执法监督存在的主要问题出发，提出了一些监督与管理机制的概念和构建公安执法监督长效管理机制的方法，目的在于引起人们的重视和关注，使之能得到进一步的研究探讨，形成一个完善的公安执法监督理论体系，从而有效提高公安机关的执法水平。关键词：公安执法　　监督　　机制目录一、    当前公安执法监督存在的主要问题的分析二、监督的内涵和存在的意义三、什么是机制？机制与体制的关系四、从六方面构建公安执法监督长效管理机制浅议公安执法

2、的监督机制建设近几年来,随着“依法治国”进程的不断深入,公安执法水平有了显著提高。这主要依赖于几个方面的成就：一是公安队伍整体执法水平不断提高,广大民警在执法办案中的服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识、人权意识均普遍增强。二是国家的法律法规，特别是公安法制建设不断完善。三是公安执法监督机制不断建立健全,浅议公安执法的监督机制建设内容提要针对当前公安执法中出现的这样和那样的执法不公问题，显示出公安执法的监督体制存在不小的问题。本文对公安执法监督这一事物作了一定的研究探讨。从分析当前公安执法监督存在的主要问题出发，提出了一些监督与管理机制的概念和构建公安执法监督长效管理机制的方法，目

3、的在于引起人们的重视和关注，使之能得到进一步的研究探讨，形成一个完善的公安执法监督理论体系，从而有效提高公安机关的执法水平。关键词：公安执法　　监督　　机制目录一、    当前公安执法监督存在的主要问题的分析二、监督的内涵和存在的意义三、什么是机制？机制与体制的关系四、从六方面构建公安执法监督长效管理机制浅议公安执法的监督机制建设近几年来,随着“依法治国”进程的不断深入,公安执法水平有了显著提高。这主要依赖于几个方面的成就：一是公安队伍整体执法水平不断提高,广大民警在执法办案中的服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识、人权意识均普遍增强。二是国家的法律法规，特别是公安法制建设不断完善

4、。三是公安执法监督机制不断建立健全,内部执法职能加强，监督力度提高。《公安机关内部执法监督工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》的发布施行，对于树立人民警察秉公执法、清正廉洁的良好形象，密切警民关系，促进公安队伍整体执法水平和战斗力的提高有重要的意义。四是法制部门发挥着越趋重要的职能作用。多年来法制部门在执法制度完善、内部执法监督，听证、复议、行政诉讼等方面的工作中，将监督与执法有机结合起来，为推动严格公正文明执法，发挥了重要作用。但是，公安整体执法水平的提高是一个渐进的过程。从近几年公安执法质量考评结果和平时执法中常常暴露出的问题，以及一些地方公安队伍中出现的违法乱纪问题来看，

5、执法不公，执法不规范问题仍然不同程度存在。突出表现在以下二个方面：一是程序违法，反映在滥用强制措施、超期羁押、不依法立案、不依法进行调查取证和法律手续不全、法律文书填写不规范等方面；二是实体违法，反映在案件事实不清、定性不准、遗漏罪名、适用法律错误、量罚失当等，甚至出现降格处理、刑讯逼供、徇私枉法。出现这些问题，除了执法人员的政治素质、业务素质、法律水平等主观原因和法律法规还不够健全外，一个重要因素是执法监督的力度还不够，去年全省的执法监督个案不足百起，嘉兴、海宁更是了了无几，而进行执法责任追究更少了，执法监督的长效管理机制还没有形成。针对目前公安执法中存在的的问题，笔者试从对公安执法监督中存

6、在的主要问题的剖析，提出构建监督管理机制的一些办法，供大家参考。一、当前公安执法监督存在的主要问题的分析（一）主观方面存在的不足（人的因素）。一是对执法监督的认识不到位（人的政治素质）。长期以来，禁锢在人们头脑中的人治意识和特权思想，使得人们片面地追求事情的结果。在公安执法工作中，突出表现在为了追求破案率、打击处理率及经济效益等人为因素，常常采用运动式、突击式的执法，而忽视了严格公正文明执法，出现程序违法、滥用强制措施甚至降格处理等违法犯罪行为。一些民警对此不以为然，少数领导也对此睁一眼闭一眼，发现问题也以“其出发点是好的”为由加以庇护，出现了西方电影中描述的“黑色正义”，其直接践踏的是国家的

7、法律尊严，于是产生了一系列错误的认识，诸如：监督会影响办案的效率，会影响破案，不利于现实斗争，不利于调动民警的积极性等等，最终导致监督无力，监督无果。二是执法监督的水平不够高（人的业务素质）。要监督别人执法，监督者自己的执法水平高低，是监督是否有力的关键。但目前承担监督职能的执法人员的总体水平还不高，表现为：专业监督部门新成员较多、培训跟不上、警力配置不到位；政工、纪检、监察、督察等监督机构人员，