西部民族地区农村金融体系研究

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1、IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIlllllll／lllllllllllllllllIY1529716中央民族大学博士学位论文西部民族地区农村金融体系研究姓名：指导教师：院系(部所)：专!№：研究方向：完成日期：闫妍宋才发教授经济学院少数民族经济民族地区经济法律制度2009年3月性约束明显，农村金融产品与服务缺乏创新，风险分散与转移机制缺失等等。产生此类问题的主要原因在于政策性金融功能缺失，商业性金融支农弱化，合作金融偏离宗旨，邮政储蓄转移农村资金，民间金融发展不规范，农村金融法制不健全，信用环境恶化。加快西部民族地区社会主义新农村的建设，需要在深化农村金融改革、加强政

2、策扶持、健全农村金融法制建设和信用体系建设等方面大力推进，才能实现西部民族地区农村金融体系良性运行。在深化农村金融改革方面，要强化农业发展银行职能，增强农业政策性金融支农力度；继续深化农村信用社改革，发挥支农主力军作用；加快农业银行业务经营战略转型，发挥县域金融主渠道作用；利用邮政储蓄优势，引导资金向农村回流；加快新型农村金融供给机构建设，开拓金融服务新渠道；规范农村非正规金融发展，弥补正规金融不足；发展农业保险和农产品期货，分散农业风险。在政策扶持方面，要加强财政政策支持，完善农村公共财政体系和担保体系；实行优惠税收政策，加大对农村信用社和非银行金融机构的支持；运用货币政策工具，增

3、加支农再贷款和加强窗口指导；落实民族贸易优惠贷款政策，增强对民族企业的信贷支持。在健全农村金融法制方面，加快农村金融相关立法，建议出台专门的《农村金融法》、《合作金融法》和《民间金融法》等，加快政策性金融、新型农村金融机构、保险、期货等领域的立法进程；完善《物权法》、《担保法》、《刑法》、《贷款通则》等相关法律法规；结合《民族区域自治法》和本地区的实际情况，制定利于民族地区农村金融体系完善的自治条例和单行条例，推动民族地区地方商业银行和城乡信用合作组织的发展。在优化信用环境方面，创建农村信用工程，建设农村征信系统，发挥信用中介作用；规范地方政府行为，转变政府职能，促进银企良性互动，建

4、立改善金融生态的长效机制。论文在以下三个方面有所突破：(1)探讨了新型农村金融机构在西部民族地区的发展思路。新型农村金融机构目前尚处于初创阶段，论文以村镇银行为典型，结合《民族区域自治法》的相关规定，阐发了加快西部民族地区新型农村金融机构建设的具体建议。(2)建议针对西部民族地区农村经济发展的水平和特点，积极发展农村微型金融机构，推进非政府小额信贷机构合法化，促进小额贷款公司可持续发展。(3)对健全西部民族地区农村金融体系提出可操作的对策建议。借鉴国外构建农村金融体系的经验，紧密结合西部民族地区实际，较系统地提出健全西部民族地区农村金融体系的对策建议，既包括各类金融机构的发展、改革和

5、风险的监控，也包括政策扶持、信用环境建设，同时较全面地就农村金融法制建设提出建议，使得相关对策具有较强的可操作性。关键词：民族地区，农村金融，金融体系ABSTRACTRuralfinanceisthekeyinmodemruraleconomy．Ruralfinancedeterminesruraleconomy,andruraleconomypromotesruralfinance．Perfectingruralfinancesysteminwesternminorityareasisthenativerequirementofthedevelopmentofruraleconom

6、y,anditwillsignificantlypromotetheconstructionofthenewsocialistcountryside．Thisarticlestartswiththeanalysisofsupplyanddemandofruralfinancerevealingthecurrentsituationofruralfinanceinthewesternminorityareas．Itstudiestheproblemsandreasonsbyusingthesystemicabstractmethod，comparativeanalysisandthec

7、ombinationofcasestudyandgeneralanalyzingmethod．Bylearningforeigncountries’experiencesandtheenlightenmentofcurrentinternationalfinancialcrisis，theauthorproposesmeasurestoperfecttheruralfinancesysteminthewesternminorityareasbypromot