新形势下安全管理工作的几点思考(..)

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1、新形势下安全管理工作的几点思考王令宇（试油试采分公司安全环保部）摘要：在社会发展和企业发展的过程中，安全管理工作越来越重要，针对分公司安全现状以及存在的问题，进行分析并提出几点建议。关键词：新形势、安全现状、安全管理1前言近几年，纵观全国的安全生产发展形式，石油企业安全管理工作在日常生产活动中的作用和地位日渐重要和突出，从中石油重庆“12.23”、吉化“11.13”、大连“7.16”几起事故中，让我们深刻认识到在新形势下安全就是高压线，不能触碰。社会发展新阶段安全管理形势凸显严峻和重要， 如何摸索和探讨安全管理新方法，具有十分重要的现实意义。2安全现状2012

2、年，分公司安全环保工作目标是：无亡人、无井喷、夺金牌。为了这一目标的实现，分公司采取了十项措施促进安全环保管理工作，特别是制定了《试油试采分公司机关干部安全承包联保一线生产班组制度》和开展了全员“写风险”活动，并取得了良好效果。但是分公司安全现状还存在不尽如人意之处，主要表现在：个别安全管理干部业务素质差、个别干部责任心不强，抓管理不严，监管不力；一些单位制度执行不到位，员工对安全检查存在抵触情绪；基层班组7“三违”现象屡禁不止，低标准、老毛病，习惯性违章现象时有发生。3问题原因分析3.1、安全管理干部业务素质有待提高目前分公司两级安全环保系统共有专兼职人员8

3、2人，其中具有2年以下安全工作经验的26人，占总人数的31.71%，具有国家注册安全工程师资质的4人，占总人数的4.88%（安全环保部3人，HSE监察室1人），安全经验丰富、专业素质强的安全环保干部较为匮乏。原因分析：①调动频繁。一些基层单位急于求成，不注重基层安全员的长期培养，频频换岗。但一个优秀的基层安全员需有一个逐渐质变的过程，不可能一蹴而就。②认识有误区。一些基层单位把基层安全员岗位当成了“老、弱、病、残”人员的福利岗位，致使基层安全岗位人员年龄和业务能力方面都比较薄弱，多数安全员都是身兼数职，使之无法全身心投入安全管理工作当中。3.2、基层员工安全意

4、识淡薄、抵触安全监管一般表现如下方面：①对于安全学习、安全教育等活动失去兴趣，甚至排斥、抑制，不愿意参加安全学习及教育活动，即使参加，也是不听不记。②不能严格执行操作规程，松懈、疲塌、不认真，有的时候图省事，在操作时违章违纪。③对岗位技术学习放松，有些基层员工认为自己是老员工，技术水平很高，已经不需要学习了，而过硬的技术是安全生产的保证，对岗位技术放松学习也是一种安全意识淡薄的表现。原因分析：①7基层班组安全教育活动流于形式，没有实效，根本无法达到提高员工安全意识的目的②HSE体系的运行缺乏基层员工的参与，有的员工甚至不知道体系为何物，使体系没有发挥提高员工安

5、全意识方面的作用③基层安全员是企业安全管理网络中的末梢，其素质的高低直接关系到所在单位的安全工作成效。部分基层安全员安全知识匮乏、工作积极性不高等，直接影响了基层单位对于员工安全工作的开展，也为基层单位的安全生产埋下了隐患。3.3、各项制度执行不到位管理制度执行力的落实是直接影响着各项工作能否圆满完成的决定性因素，目前执行不力是各单位在贯彻和落实分公司各项制度和标准过程中的一种通病。3.3.1、HSE“两书一表”没有得到充分执行今年分公司级开工验收40口井，其中有15口井在开工验收时“两书一表”不齐全，由此导致开工验收不达标率占37.5%。有的基层小队虽然编制

6、了HSE“两书一表”，但在执行落实上还是“两层皮”，风险识别不全，应付了事现象普遍存在。3.3.2、作业许可制度执行不到位2012年在分公司生产施工和基建施工项目中，经过审批的动火作业6个，临时用电17个，高处作业9个，共计32个，所涉及的动火、挖掘、临时用电、脚手架作业等特殊作业，并未完全执行分公司制定的《作业许可管理程序》，给生产施工带来诸多安全隐患。原因分析：透过现象看本质，分析制度执行不力的原因，有二点。①各单位推力不够。7目前，我们的制度传达方式多以文件形式发给下属单位，或以电子文本形式发给业务对口部门。各单位要在制度推进过程中做到宣贯、辅导、监督、

7、检查、考核环环相扣。②员工理解不透。基层员工是各项制度落实的着力点，但由于少数小队干部、班组长业务素质不高，安全知识匮乏，对制度解读不细、不全、不透、不准，无法帮助其他员工更好的理解制度中的各项条款，导致员工理解不透彻、制度落实不到位。4几点建议4.1、设立一线职工群安员，充实安全防线战斗力。企业安全生产状况如何，职工是第一知情人，抓安全只靠各级专兼职安监人员和领导干部是不够的。近几年一些企业纷纷设立“群安员”岗位，2005年６月开始，全国总工会和国家煤矿安全监察局在全国煤矿井下一线工人中聘任了10万名群众安全监督员，据官方统计我国煤炭工人约有700万，群安员

8、比例占总人数的1.43%，全面建立健全