专卖执法管理和办案标准

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1、3、专卖执法管理控制标准1范围本标准适用于**市烟草专卖局及所属各县（市）局专卖管理。2引用标准《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》国家烟草专卖局《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定》国家经济贸易委员会《烟草专卖品准运证管理办法》国家发展和改革委员会《烟草专卖许可证管理办法》国家烟草专卖局《烟草专卖行政处罚程序规定》《**省烟草专卖管理办法》《中华人民共和国行政许可法》3职责3.1分管局长职责3．1．1审批各

2、类证件的发放。3．1．2签发专卖统计报表。3．1．3对案件立案进行审批。3．1．4负责组织重大案件的查处。3．1．5签发行政处罚决定。3．1．6负责对全年专卖工作计划和总结的审阅、批准。3．1．7负责协调与地方政府及各执法部门之间的关系。3．1．8负责执法过程的危险源辨识、风险评价及风险控制措施（包含《暴力抗法应急预案》）制定实施相关报表和方案的审批。3.2专卖监督管理处职责3.2.1组织拟制专卖管理工作目标、计划和总结。3.2.2组织烟草专卖法律、法规的宣传和培训。3.2.3组织对卷烟市场和系统内部依法经营情况的监督、检查和烟草案件的依法立案、审理

3、、决定实施和结案工作。3.2.6组织烟草专卖许可证的申领、核准和报批签发工作。3.2.7组织指导所属烟草专卖管理队伍建设。3.2.8专卖处负责执法过程的危险源辨识风险评价和风险控制措施（包含《暴力抗法应急预案》）的制定和实施。3.2.9完成领导交办的工作。4过程展开与控制4.1烟草专卖证件管理4.1.1烟草专卖许可证管理4.1.1.1**市、县两级烟草专卖行政主管部门审批发放的烟草专卖许可证为烟草专卖零售许可证。4.1.1.2取得烟草专卖零售许可证，应具备下列条件：a)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；b)有与住所相独立的固定经营场所；c)符合烟

4、草制品零售点合理布局的要求；d)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。4.1.1.3负责对领有烟草专卖许可证的企业和个人依法经营进行监督、检查。主要内容为：a)检查执行烟草专卖法律、法规、规章的情况；b)查处下列违法的行为：无烟草专卖批发或零售许可证经营烟草业务的；使用伪造、变造的许可证的；出租转借买卖许可证的；违反国家烟草专卖法律、法规、规章规定的其他行为。4.1.2烟草专卖检查证的管理4.1.2.1从事烟草专卖行政执法的人员，必须申领由省烟草专卖局统一核发的《烟草专卖执法检查证》。4.1.2.2申领《烟草专卖执法检查证》的行政执法人员必须符合

5、下列条件：a)能够坚决执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；b)有相应的文化水平和行政执法基础知识；c)熟悉本部门，本岗位业务和相关的法律、法规、规章；d)忠于职守，尽职尽责；e)清正廉洁，不谋私利，秉公执法。4.1.3烟草专卖品准运证的管理4.1.3.1运输烟草专卖品必须持有烟草专卖品准运证。4.1.3.2烟草专卖品准运证的规格、式样和签发准运证专用印章的印模式样由国家烟草专卖局统一制定。4.1.3.3烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门签发，也可由省级烟草专卖行政主管部门委托省级以下烟草专卖行政主管部门代签。4.1.3.4跨省、自治区、直

6、辖市运输进口的烟草专卖品、运输依法没收的走私烟草专卖品、运输国家烟草专卖局有关业务主管部门分配和调拨的烟草专卖品，由国家烟草专卖局签发准运证。在省、自治区、直辖市内运输的国家烟草专卖局可以授权省级烟草专卖行政主管部门签发。4.1.3.5跨省、自治区、直辖市运输国产卷烟或出口的国产卷烟，由调出方省级烟草专卖行政主管部门根据国家烟草卖局有关业务主管部门鉴章的购销合同原件签发准运证。运输中，鉴章的购销合同原件应与准运证同行。4.1.3.6在省内跨市、县运输烟草专卖品，由省级烟草专卖行政主管部门或其授权机构签发准运证。4.1.3.7申办烟草专卖品准运证应当具

7、备下列条件：a)调出、调入双方是烟草专卖品的合法经营单位；b)运输的烟草专卖品真实、合法；c)申办人持有合法的身份证明；d)其他应当具备的证明件。4.2案件和内勤管理4.2.1内部事务管理。建立完整的记录台帐，对来信、来电、上级指示都必须记录完整，字迹清楚，及时汇报；热情接待好来访人员，落实首问负责制；各类文件及时登录、送阅、存档，手续完备。4.2.2统计管理。对有关数据能够及时收集，做好基础台帐，汇总上报有关报表，要及时、正确、完整，字迹工整，保存完整，归档及时。4.2.3许可证管理。对申请领取烟草专卖零售许可证的企业和个人在核发时必须审查其资格和

8、申报内容，严格按规定的条件、标准和权限审批，做到手续完备，填写正确清楚，发放及时。按规定标准办理许可证的变更