长安镇关于开展“综治基层基础规范化建设年”活动的实施方案

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1、长安镇关于开展“综治基层基础规范化建设年”活动的实施方案各管区、村（居）、镇直各部门：为认真贯彻中办、国办转发中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》（中办发[2009]14号）和全省综治“基层基础建设年”活动动员会议精神，全面推进社会治安综合治理基层基础建设，夯实我镇维护社会和谐稳定的根基，根据上级的安排部署，现就我镇组织开展“综治基层基础规范化建设年”活动，制订如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善平安考核和综治目标管理责任制为导向，

2、坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强，把基础工作做实，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，履行好第一责任，为保障上海世博会成功举办，为深化“平安长安”建设、促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。二、工作目标通过扎实开展“基层基础规范化建设年”活动，进一步维护我镇和谐稳定的社会环境，切实发挥村（居）综治办主任的牵头协调作用

3、、综治工作站的主平台作用、政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，着力提高基层排查化解社会矛盾能力、解决突出治安问题能力、社会管理服务能力。三、重点任务（一）进一步完善我镇维护社会和谐稳定的组织领导体系。突出抓好综治办建设，按照上级有关文件要求，进一步完善各村的综治组织领导体系，充实综治维稳专职工作人员。积极开展村综治工作人员培训工作，进一步提高基层政法综治干部的整体素质和工作能力。探索建立综治信息平台，逐步实现信息共享。（二）进一步完善综治部门联运协作体系。当前重点要从发挥综治工作中心这个主平台的作用出发，进一步规

4、范综治办公室设置、职责任务和工作保障，使之成为基层各部门、各单位协调联动、齐抓共管、便民利民的高效平台；以完善“五联”机制为重点，切实强化基层综治工作站在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。进一步规范村、社区和规模企业综治工作站建设，进一步完善一般企业综治联络员制度，并结合新农村社区建设整合综治资源，加强相关职能部门与综治工作中心的衔接配合，切实把维护社会和谐稳定的各项措施落实到边，贯彻到底。（三）进一步完善排查化解矛盾纠纷工作体系。充分把握好矛盾产生和发展的规律，认真抓好源头

5、防范、排查化解和应急处置三个环节的工作，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥镇综治办、司法所和人民调解组织的联合调处作用，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解紧密衔接的大调解工作格局，建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，切实解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患排查工作，完善应急处置能力。（四）进一步完善社会管理服务体系。积极推动基层政法综治工作接轨“网络化管理、组团式服务”，各种有效载体的完善和普及，进一步创新、完善基层管理服务机制和方式方法。强化流动人口的服务与管理，认真

6、落实居住登记和居住证制度，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。稳步推进社区矫正工作，完善刑释解教人员安置帮教衔接机制，落实教育、服务和管理措施。完善不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等重点青少年群体的思想引导、法制教育、服务、救助和管理措施。强化对“法轮功”人员等高危人群的管理措施，进一步加强对网络信息管理预防有害信息的传播蔓延。（五）进一步完善社会治安防控体系。全面落实人防人物防技防各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、治安卡点堵截网、区

7、域协作联动网组成的治安动态监控系统建设。经常性地开展治安混乱地区和突出治安问题大排查、大整治，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，有效遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力创造一个良好的社会治安环境。（六）进一步完善群防群治工作体系。进一步加强基层巡防队伍的建设，完善治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，大力推进群防群治队伍的社会化、市场化、职业化、规范化。加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。深化基层系列平安创建活动，提高人民群众对平安建设的知晓率、参与度。通过财政补贴、受益单位和个人出资

8、、社会捐助及市场化动作等多种渠道，解决好群防群治工作经费问题。四、工作标准（一）机构网络化。按照“职能整合，效能统一，协同联动，便民高效”的总体思路，以镇综治办为依托，成立综合治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的村级综治办，各村级综治办要在镇综治办的指导下开展工作，确保综治工作在基层有人抓、有人干