重庆市合川区土地利用总体规划

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1、重庆市合川区土地利用总体规划（2006-2020年）重庆市合川区人民政府二〇一〇年五月58目录前言i第一章总则1第二章土地资源利用状况及面临的形势4第一节土地资源利用状况4第二节土地利用面临的形势6第三章土地利用战略和目标8第一节区域发展战略定位8第二节土地利用战略定位8第三节土地利用规划目标9第四章土地利用结构调整11第一节土地利用结构调整方向11第二节各类用地结构调整11第三节土地利用布局调整14第五章土地利用分区和空间管制16第一节土地利用综合分区16第二节土地用途分区及其管制18第三节建设用地空间管制23第六章重点建设项目用地布局26第七章土地保护和整治27第一节基本农田保护目标

2、27第二节土地整治目标与方案27第三节土地整治重点区域及工程29第四节城乡建设用地增减挂钩目标30第八章土地生态建设和环境保护31第一节土地生态网络体系构建思路31第二节重点生态建设和环境保护工程32第九章镇街土地利用33第一节镇街土地利用指导思想33第二节镇街土地利用基本原则33第三节镇街土地利用调控方案33第十章规划实施的保障措施4158第一节完善规划实施的行政措施41第二节建立和完善规划实施的机制保障41第三节强化规划管理的技术手段42第四节加强规划实施的公众参与和社会监督43附表4458前言合川区是川东北、渝西北的重要物资集散地和交通枢纽，是重庆市规划建设的区域性中心城市和“一小

3、时经济圈”的重要板块。近年来，全区经济社会呈现出了强劲的发展势头，各项事业用地供需矛盾突出。合川区上轮土地利用总体规划对规划期内全区土地资源的利用、开发、整治与保护作出了整体性、战略性的决策、安排和调控，发挥了宏观调控作用，现阶段已难以适应国民经济与社会全面、协调和可持续发展的需要。为贯彻落实科学发展观，加强全区土地利用宏观调控，统筹好保障发展与保护资源的关系，协调各部门和各行业之间的用地矛盾，为全区国民经济与社会的全面、协调、可持续发展提供用地保障，我们立足于2005年全区土地利用现状，根据有关法律、相关规划及《重庆市合川区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》，编制了《重庆市

4、合川区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。本规划提出了2006-2020年期间合川区土地资源利用战略定位、土地利用目标、土地利用结构调整、空间布局、土地生态建设和环境保护、政策措施等。本规划是合川区土地利用管理的纲领性文件，是各项规划建设和国土部门依法行政的重要依据。58第一章总则一、规划目的贯彻落实科学发展观，适应率先实现全面建设小康社会和城乡统筹发展的目标要求，加强合川区土地利用的宏观调控，协调各部门用地安排，实现土地资源的科学合理利用，保障经济社会可持续发展和生态环境建设的用地需求。二、规划任务对全区土地资源利用现状、开发利用潜力、供需趋势进行科学分析研

5、究，提出规划期内土地利用的目标和方针；落实重庆市土地利用总体规划对本区的主要控制指标；合理调整土地利用结构和布局，统筹安排各业用地；达到全区耕地总量动态平衡，促进土地资源可持续利用，提高社会、经济、生态综合效益；合理划定土地利用分区，确定各区相应的土地利用原则和限制条件，制定土地用途管制措施并提出实施规划的政策措施。三、规划指导思想以城乡统筹发展、全面建设小康社会为目标，切实贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构，促进土地资源集约利用和优化配置；按照土地用途管制的要求，正确处理保护耕地与发展建设的关系，把保护耕地和生态环境建设作为重点，保持耕地占补平

6、衡，特别要加强基本农田的保护；本着提高建设用地集约节约利用水平的要求，在保障城镇建设和交通、水利等基础设施用地的前提下，合理安排其他建设用地。四、规划原则（一）坚持统筹兼顾，科学合理安排各类、各区域用地，保重点、求平衡，优化土地利用结构和布局，以土地供给制约和引导需求。58（二）坚持耕地总量动态平衡和耕地占补平衡，严格控制非农建设占用耕地的数量，确保基本农田数量不减少，质量不降低。（三）坚持严格控制建设用地、城乡用地和城镇用地规模，切实转变土地利用方式，促进节约利用、有效利用和循环利用，提高土地节约集约利用水平。（四）坚持加强生态保护和建设，构建环境友好型土地利用模式，预防和减缓土地利用

7、对生态环境产生的不利影响。（五）坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。五、规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市土地管理规定》等有关土地利用、保护与管理的法律法规。（二）《县级土地利用总体规划编制规程》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》及重庆市有关土地利用总体规划编制的技术标准、规范。（三）《国土资源部办公