云南省有色产业发展规划纲要

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1、云南省有色产业发展规划纲要（2009—2015年）有色产业是我省经济发展的骨干产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，资源和产业优势突出，在经济建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保我省有色产业平稳健康发展，加快产业结构调整，推动产业升级，特制定《云南省有色产业发展规划纲要》，作为今后一段时期我省有色产业发展的基本方案。规划期为2009-2015年。一、发展现状（一）基本发展情况随着工业化城镇化的快速推进，近年来我省有色产业迅猛发展，装备水平大幅提高，

2、企业实力明显增强，已形成产、学、研，采、选、冶、加工配套的产业体系。2008年，18我省有色行业规模以上工业企业317户，从业人员约13.7万人，实现销售收入960亿元，工业增加值234亿元，占全省规模以上工业增加值的13%，为我省继烟草、能源后的第三大工业产业。十种有色金属产量居全国第二位，主要骨干企业技术装备水平居全国先进水平，已培育了3户销售收入超百亿的大型企业集团。云南省有色行业发展情况表单位：万吨、亿元　　年度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3、　　　　指标名称2000年2002年2005年2007年2008年年均增长率十种有色产量74.8589.57143.7923421714%主要经济指标销售收入12899460114796028.6%工业增加值30.638.799277.623429%利税10.211.6554166.44420%（二）存在的主要问题目前，我省有色产业的突出问题是“上下游产能不匹配，产业链不完善”（即矿山原料供应不足、冶炼规模过大和深加工产品开发滞后）。主要表现为：一是勘探投入不足，资源保障能力差。我省有色金属资源潜力大，但勘探资金投入不足，资源

4、18储量基本稳定与资源需求快速上升导致保障能力下降。2008年我省投入有色金属勘查资金6.2亿元，新增铜、铅、锌资源储量123万吨，同期消耗104万吨，2002到2007年消长基本平衡，消略大于长。二是冶炼规模大、原料自给率低。目前我省已形成铜65万吨、电解铝70万吨、铅70万吨、锌100万吨、锡10万吨的生产能力，铜、铅、锡矿山原料自给率分别为35%、40%、63%，氧化铝则完全依赖外购。三是多数企业规模小、产业集中度低。虽然省内已形成云铜、云南冶金、云锡等几大有色集团企业，但有色产量特别是铅锌产量主要集中在大量中小型企业，

5、如冶金集团铅锌产量仅占全省铅锌产量的23%。四是装备技术水平低、综合回收利用差。目前全省铅锌单系列冶炼生产规模达到行业准入规定的不到30%，大量中小矿山技术装备水平普遍偏低，采富弃贫情况严重、共伴生有用元素回收利用低。全省铅锌行业综合回收的有价元素只有硫、金、银、锗、镉、铟六种，而湖南株洲冶炼厂可综合回收19种有价元素。五是技术创新能力弱，深加工水平低。我省有色产品以原料型初级产品为主，大部分产品停留在金属锭状态，产品附加值低，深加工率仅为15%。2008年十种有色金属产量虽名列全国第2位，但产业总产值、销售产值仅居全国第7位

6、，工业增加值列全国第8位。18六是节能降耗压力大。多数生产企业单位能耗、原材料消耗距离先进水平有很大差距，导致消耗高、排放多。（三）面临的形势和机遇市场需求前景良好。有色金属是经济社会发展必不可少的基础原材料，与经济社会发展和人民生活关联度高。全球金融危机严重冲击了有色金属行业，导致有色金属需求放缓，铜、铝、锌库存大幅上升。但应该认识到我国仍处于工业化和城镇化的重要时期，加快发展的基本面没有改变，全国人均占有水平仍较低，因此在较长时期仍将形成对有色金属较高的需求拉动。政策支持力度加大。今年国务院发布的有色金属产业调整和振兴规划

7、，有利于云南省发挥优势，加快发展。规划指出“支持有条件的企业开展区域内重组和企业集团之间的重组；在能源丰富的中西部，特别是具有水电优势的地区推进铝电联营方式”，并采取直供电、建立国家收储机制、完善出口税收等政策支持有色金属产业的振兴和发展。产业发展优势突出。一是矿产资源勘探前景良好，为产业发展提供资源保障；二是完整的产业体系，较大的产业规模，使我省有色产业在国内外占据重要地位；三是省内主要有色企业自主创新、引进消化吸收再创新的能力不断增强；四是丰富的水电资源、不断改善的基础设施，为产业发展提供了能源、运输保障。正确认识形势，抓

8、住国家振兴产业、调整布局的18机遇，充分发挥我省资源、能源、产业技术、产能基础等优势，加快产业结构调整，推动产业优化升级，全面提升产业竞争力，是当前我省有色金属产业发展的必由之路。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，依托我省矿产资源条件、水电优势和产业基础，以市场为导向，以增