村产权制度改革模式调研报告

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1、村产权制度改革模式调研报告**市**镇**村产权制度改革模式调研        单位：**市国土资源局    姓名： 郑 **     时间：2015年12月28日   一、调研摘要**市大力实施“深入推进统筹城乡，建设世界田园城市”的发展战略，通过全国农村产权制度改革重要试点着力推进现代乡村建设，通过变分散居住为集中居住，建立组团式的新型社区区，使农民就地城镇化。**市**镇**村被誉誉为“中国农村产权制度改改革第一村”，其在农村产产权改革、土地综合整治等等方面都具有值得借鉴的宝宝贵经验。2、   正文作为**市2

2、0115年遴选优秀年轻干部人人才第二、三批培训班的学学员，有幸于12月28日日参观考察了**市**镇镇**村。 （一）基基本概况**市**镇***村位于河西腹心**区区，**镇中部，毗邻***场镇，是全国产权制度改改革第一村，也是**市城城乡统筹综合项目示范村，，距离**市27km，距距离**市区30 km，，约半小时车程，处于成青青快速通道上，位于**半半小时经济圈内，区位优势势十分突出。全村共11个个村民小组，623户，总总人口1800余人，***村以平原地形为主，境内内灌溉渠密布，田野广袤，，空气清新，生态良好

3、。村村域内沟渠水网纵横，田畴畴交错，林盘农舍散落，乡乡村公路阡陌纵横，处处呈呈现良好自然生态环境。   （二）调研目的**村走在产权制度改革的的最前沿，该村在产权制度度改革特别是在农村集体建建设用地（农村宅基地）使使用权、土地承包经营权方方面的创新管理模式值得我我们深思。**正深入推推进农村土地确权颁证工作作，在折东片区的姑咱、时时济、舍联等部分乡镇率先先启动，前期已对农村宅基基地进行了确权登记，颁发发了《农村集体土地使用证证》。通过吸收借鉴**模模式，对如何有效管理农村村宅基地以及充分利用***市农村土地确权颁证成

4、果果进行思考，同时指导我市市下一步开展的农村土地（（林地、草地等）承包经营营权确权颁证工作。（三三）调研内容在**村活活动室内，见到了给农民颁颁发的“五证”，即集体建建设用地使用证、房产证、、林权证、集体土地所有权权证、土地承包经营权证。。农村产权编制图件以本村村为单位，集体土地所有权权为一宗地，每户宅基地、、承包地等每个地块通过编编号后分布其中，形成了现现代版的“鱼鳞图”，真正正做到了位置准确，四至清清楚，界限明细，图纸和实实地一致。在该村九组集集中居住点内，见到了统规规自建的新型小区。每户的的小洋楼，显得错落有致

5、，，曲径通幽，院落之间的间间距显得从容。通过“拆大大院并小院”的方式，将分分散居住的村民变成集中居居住，统一规划，不允许超超占土地。  （四））调研分析1．对农村集集体土地的创新管理***村在第二次土地调查的基基础上，对全村宅基地、林林地、承包地等进行了一次次精准、全方位的“测绘””，将每家每户与图纸逐一一对应，形成了“鱼鳞图””。“鱼鳞图”记载着全村村所有土地的具体位置，哪哪块地属于哪家、有多大，，都有图为证。**村探索索了用“鱼鳞图”来直观描描述村里土地的地块面积、、四至等信息，精确确定农农民土地权属。如果涉及到

6、到土地整理，到时候小田变变**，“鱼鳞图”还会进进行相应的修改。（1））“鱼鳞图”实现了由过去去农村宅基地、林地、承包包地单独管理向综合管理的的转变。（2）根据现实实需要，对“鱼鳞图”适时时进行调整，实现土地的动动态管理。2．对土地确确权颁证的成果转化##**村通过向村民颁发农村村宅基地使用权、林权、承承包经营权等各类产权证书书，进一步稳固了农村人地地关系，为成果转化奠定了了基础。在土地流转过程中中，通过对每户承包地面积积的确权，变单打独斗为整整片区、整村流转，既提高高了招租能力，又保证了每每户的收益。在农房集中建建

7、设过程中，坚持用好产改改成果，特别是把参加建房房的实际建房补贴与集体建建设用地使用权证面积紧密密挂钩，农户手中的确权证证书不再是一纸空文，蕴含含其中的价值得到了充分体体现，成功实现了产改成果果的转化运用。 （1））通过“拆大院并小院”，，村民集中居住，政府对集集约节约出来的农村建设用用地进行购买，所得价款按按照该户原宅基地确权面积积所占总面积比例，用于该该户村民在集中安置点的建建房资金补贴，使村民免费费建了新房，改变了居住环环境。（2）政府通过购购买集约节约出来的农村建建设用地，一方面使城市获获得多余用地指标，保障了

8、了城市发展用地；另一方面面城市土地出让所得收益，，按照农户的承包经营权确确权面积以耕地保护基金的的形式反馈农户，增加了村村民收入。（3）腾退的的老宅基地，重新复耕后再再流转出租给各种农业开发发公司，农业开发公司则按按照该户原宅基地确权面积积给予农民租金补偿，村民民获得了额外收益。   （五）意见建议通过过对**市**镇**村产产权制度改革模式的