美国选举制度中的缺陷和选举舞弊

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1、美国选举制度中的缺陷和选举舞弊美国选举人团制度美国是一个自由的国度，各个社会阶层组成不同的利益集团，在相互认同的规则之下进行博弈、制衡和妥协。如果某个集团为了自身的利益做出超越常规的事情，违反现行法律法规的上法庭解决，现行法律法规有漏洞的，则由议会或行政部门根据民意加以修订或增补。所以议会议员和行政长官的选举就成了利益集团之间博弈的最重要战场。在选举当中，人们不但会利用选举规则的不完善之处，而且也会发生选举舞弊等违法事件。美国开国元勋们为了防止各州的选举人串通起来操纵总统选举，在宪法里规定他们同一天分别在自己州里开会投票，不让他们有机会聚

2、在一起，就是为了杜绝弊病、防止舞弊的最早努力。在制定宪法的时候，建国初期那些伟大的政治家们还想避免各州的选举人只顾本州的利益，所以规定每个选举人在投他那两票的时候，至少有一票要投给外州的候选人。美国选举人团制度的缺陷表现最突出的一次是1800年大选。当时宪法规定获得选票最多而且超过选举人团总人数一半以上的人当选总统，第二多的为副总统。如果有两个候选人得票超过选举人团总人数一半以上而且票数相等，则由众议院投票决定谁成为总统；如果没有人超过半数，则总统由众议院在得票最多的5个人当中投票决定。众议院在投票时每个州只能有一票，由该州的议员内部投票

3、决定这一票投给谁还是弃权，而且当选总统还必须赢得过半数以上的州。结果当初认为不大可能发生的这种局面在美国第四次总统大选时发生了。当时民主共和党的候选人战胜了争取连任的联邦党人，但是因为操作失误造成民主共和党预定分别担任总统和副总统的杰斐逊和伯尔都得到超过选举人团总人数一半以上而且是相等的73票。在由联邦党人占多数的众议院投票决定由谁来当总统的时候，发生了在制定宪法时不希望出现的幕后串通和阴谋活动，一个星期之中连续投票35次都没有人得票过半，直到第36次投票才打破僵局，由杰斐逊获胜担任总统。因为如此，美国于1804年通过了宪法第12修正案，

4、将大选改变为总统副总统搭档选举。虽然这个办法也不能完全杜绝出现总统选举结果要由众议院决定的情况，但是迄今也只发生过一次（1824年）。美国选举人团制度还有一个重大缺陷：获得大多数普选票的候选人不一定会赢得选举人团的过半数票，因而造成获得较少普选票的人当选总统。历史上这种情况已经发生过四次，最近的一次是2000年大选，戈尔-利伯曼搭档在全国赢得了50999897张普选票，布什-切尼只得了50456002张，但是他们得到的选举人票数分别为266和271张，结果戈尔-利伯曼落选。另外一个缺陷是获得提名担任总统选举人团的成员，有可能在本州选举人团

5、投票时背弃承诺，改投其他人或弃权。历史上出现这种情况并且诉诸法律时，最高法院根据宪法条款裁决这类案件其管辖权不在联邦，应该由各州自行立法。有的州在出现背弃承诺的情况之后，立法将选举人秘密投票更改为记名投票，有的州则规定背弃承诺的投票视为弃权。实际上，因为选举人都是由获胜的一方的党派或者总统候选人指定的，如果背弃承诺的话，他或她的声誉会受到很大伤害，影响在自己的党派内部的地位和政治前途，这是选举人遵守承诺要考虑的最重要因素。自从美国建国以来，已经有不下20次大选出现过选举人背弃承诺的事件，但是其中有一些是因为疏忽，还有的是为了象征性地表达一

6、种观念，例如2000年大选时首都华盛顿市的选举人芭芭拉۰莱特西蒙斯没有投戈尔-利伯曼的票，而是以弃权对首都地区不能享受一个州的待遇表示抗议。所有这些背弃承诺的事件都没有影响到大选的最终结果。要不要改变这种总统-副总统大选由普选（州内决定选举人）和间接选举（选举人投票决定总统-副总统）相结合的办法，是美国自从1787年制宪会议以来争论不休的问题。主张由全民普选的人认为这样才能够真正代表民意，杜绝获得大多数普选票的候选人落选的情况。主张维持现状的人则认为这种办法是美国采取注重地方分权的联邦制度而非倾向中央集权的共和制度的基础之一，在不损害大局

7、的同时保护了小州的利益。尽管目前不管从人数、议员数还是州的数量上来看，持全民普选观点的都占了多数，但是因为这涉及修改宪法，要求参众两院都达到或超过三分之二的多数，然后要由50个州的四分之三以上（38州）批准，门槛之高使得修宪迄今未能成功。最为接近的一次发生在1970年，当时普选修宪案在众议院获得通过，而且有30个州明确表示或倾向于支持，但是在参议院未获得三分之二的多数。所以直到今天，我们还在采用一个有很多明显缺陷的选举人团方式。选举舞弊选举舞弊种类五花八门，从人们熟悉的贿选、冒名投票、伪造选票、恐吓选民，到更改选举记录、销毁有效选票等无奇

8、不有。有的地方政府主管选举的机构也可能违反选举法规，以有利于某个或某类候选人的方式制定选举办法或设计选票。刚刚举行的2010年中期选举，出现了一些关于选举弊端有待核实的报道。例如在北卡罗来纳州