中美公务员约束机制比较研究

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1、南京师范大学硕士学位论文中美公务员约束机制比较研究姓名：茆娟申请学位级别：硕士专业：公共管理；行政管理指导教师：韩秀景20110502摘要中文摘要舢舢

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7、JlJJJ舢＼1922144近年来，因公务员腐败行为的频繁曝光，国家不断加大惩治贪污腐败力度，新的一轮吏治整顿逐步进入白热化阶段。然而，公务员行为并未因此而有所收敛，反而形成市场条件下“激励有余，约束不足”的畸状。全球化、专业化不断向纵深方向发展的今天，中国若要屹立于世界之林不倒，需要依靠一支具有较强执行力和奉献精神的公务员队伍。如何有效约束和控制国家公

8、职人员的行为，建立一支廉洁、高效、奉公的公务员队伍，已成为当前迫切需要解决的问题。美国公务员的管理与约束町谓完善，其成功经验是完善我国公务员约束机制的最佳典范。文章从“公务员”内涵入手，根据中美两国不同发展历史及国情，对其公务员约束机制进行了分析比较，认为美国公务员制度始终秉承“功绩制"这一核心价值观，为捍卫“功绩制”原则，保证行为公正，美国从法律、道德及宗教文化上均对公职人员的行为加以严格限定，此外，透明、公开的媒体也成为对公务员监督和约束的最佳工具。我国公务员制度建立较晚，对公务员的约束是在不断探索中逐步建立起来的，制度供给不足、监督意识淡

9、薄、惩处力度软弱是现行约束机制难以有效运行的主因，一部《公务员法》显然难撑大局。基于此，作者在借鉴美国成功经验的基础．卜，结合我困国情，试图从思想、制度和法律三个方面着手完善我国现行公务员约束机制，即：加强公务员职业道德修炼：完善公务员进入、在职及退出公务员队伍各阶段的制度建设；推进对公务员具有较强约束效果的几项法律建设。关键词：中国；美国；公务员；约束机制AbstractRecently,becauseoftheexposureofscandalstothepublic，thenationhasenlargedthepunishmentone

10、mbezzlementandcorruption，andthenewinnovationofsystemhascomeintotheincandescing．However,theyhadnotregulatedtheirbehavioryet，onthecontrary,itformedastrangephenomenonlike“restrictionoverpromotion”．Inthosedayswhichtheglobalizationandprofessiontamstocontinuously,whatcanChinado，if

11、shewantstostandtoweringlikeagiantintheworld?neansweristhat，shewantsanoffice．bearer’Stroopswithstrongexecutionanddedicationspirit．Nowadays，howtostrictthebehaviorofthecivilservantshasbecomethemostimportantquestiontosolve．Asweallknown，managementandrestrainttocivilservantsinAmer

12、icanCanbesaidperfect，anditssuccessbecomesthebestmodelforbettermentOurrestraintmechanisms．T11ispapercomparedtherestraintmechanismsofthetwofromthemeaningsofthe“civilservant'’onthebaseofdifferencesbetweenAmericanandChina．Atthesanletime，wedrawaconclusionthat，the“fundamentalofach

13、ievement'’hasbeenthecoreinAmericansystemfromthecompare．Ithasmadesomelimitationtocivilservantsforthe“fundamentalofachievement'’and“honesty'’fromlaw,moralityandculture．Inaddition，thepublicmediahasbecomethehestimplementtosuperviseandrestrictactionsofcivilservants’totheAmerican．

14、Incomparative，systemofcivilservantinChinahasbeenlatetothewest，astothecommit