供销社历史与综合改革_2016

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1、1供销社发展历史与综合改革2一、发展历史上世纪50年代中期三大合作社体系：生产合作社、供销合作社、信用合作社。生产合作社逐渐发展由初级社到高级社替代了乡级政权组织，发展为政社合一的人民公社，基层供销社成为人民公社的商业流通部门；信用合作社成为人民公社的信用部。3供销社成立目的：控制农村市场和农产品流通，确保国家统购统销任务，也是弥补农民因农村商业落后而买卖不便利的重要手段。保证国民经济重建及国家工业化的需要。4《合作社小调》“合作社的买卖不剥削，合作社的买卖咱办的；合作社的东西比别家贱，合作社它帮助咱解决困难的；合作社应当咱群众来办，要为咱群众来打算。”51

2、950-19541950年成立中华全国合作社联合总社，1954年更名为中华全国供销合作总社。到“一五”时期末，全国农村供销合作社基本完成构架，中央成立总社、省地（市）、县成立联合社、乡镇成立合作社、村设立“双代店”。6在1954年召开的全国合作社第一次代表大会上，中央农工部部长邓子恢代表党中央指出：“要巩固和扩大供销合作社在农村的商业阵地，通过预购合同、供应合同和结合合同等形式，逐渐增加农副产品收购的计划性和工业品、手工业品供应的计划性，把农业生产和农村市场逐步纳入国家计划经济的轨道。”7传统业务农业生产资料生活资料农副产品废旧物资烟花爆竹食用盐81954－

3、1994供销合作社与国营商业“三合三分”从1954到1994年贯穿了供销合作社41年的发展。9一分一合1958年与国营商业合并，1962恢复分立1958年2月将县以上供销社与国营商业合并；同年6月基层社和县以上各级联合社由集体所有制转变为全民所有制；同年12月基层社下放给农村人民公社，成为公社的供销部。10二分二合1970年与国营商业合并，1975年恢复分立全国供销合作总社与商业部、粮食部、中央工商行政管理局合并组成商业部。1970年商业部全国供销合作总社商业部粮食部中央工商行政管理局11三分三合1978年与国营商业合并，1995年恢复1978年在五届人大一

4、次会议上全国供销合作总社正式成为国务院的一个部，各地县以上供销合作社也先后进入了政府序列。1995年5月12日至15日，在北京召开中华全国供销合作总社第二次代表大会，正式恢复成立了中华全国供销合作总社。12二、供销合作社改革1982年中央1号文件指出：“农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，使它在组织农村生活中发挥更大的作用。”13全国性的清股分红1982-1983供销合作社进行了建国以来第一次全国性的清股分红。同时，新吸收社员1300万户，80%的县级供

5、销合作社、95%的基层供销合作社召开了社员代表大会，初步建立了民主管理制度。14五个突破1984年国务院第96号文件提出了“五个突破”即“供销合作社要在农民入股、经营服务范围、劳动制度、按劳分配、价格管理等方面进行突破，核心是变‘官办’为‘民办’。”15自负盈亏1984年1月1日起，供销合作社实行独立核算自负盈亏，向国家交纳所得税制度，真正成为了市场上独立参与竞争的经济实体。16六个发展1985年底，供销合作社针对农产品购销政策逐步开放，经营范围日渐缩小，市场风险不断增加的形势，提出了“六个发展”：一是发展为商品生产的系列化服务；二是发展横向经济联合；三是发

6、展农副产品加工工业；四是发展多种经营方式；五是发展农村商业网点；六是发展教育和科技事业。1719951995年2月，中共中央、国务院专门下发了《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〖1995〗5号）全面阐述了供销合作社改革和发展的方向和总体思路，并“决定成立中华全国供销合作总社”，以“指导全国供销合作社的发展和改革”。供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，真正成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。1819961996年，全国供销合作总社印发了《基层供销合作社真正办成农民合作经济组织的基本要求》提出：“到

7、2000年，基本建立起与市场经济体制要求相适应，能够为农业、农村和农民提供系列化服务的农村综合服务组织，基本实现把供销合作社办成农民的合作经济组织这一目标。”1919991999年2月，国务院下发了《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〖1999〗5号）在重申供销合作社要坚持合作经济方向的同时，强调当前要着力解决扭亏增盈和清理、整顿社员股金两个突出问题。同时，提出了支持供销合作社发展的若干政策措施，解决了全国省地（市）县供销合作社吃“荒粮”问题。20一个坚持、三个转化、四项改造坚持把供销合作社真正地办成农民的合作经济组织这一根本目标不动摇；转化基

8、层供销合作社体制、转化社有企业机制，转化联合社职能。