2016年兜底脱贫工程实施方案

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1、2016年兜底脱贫工程实施方案2016年兜底脱贫工程实施方案为落实《中共xx县委、xx县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（休〔2016〕41号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚发展战略和行动计划，结合民政工作职责，强化制度保障，整合各方资源，统筹推进社社会救助体系建设，充分发发挥社会救助的兜底保障功功能，按照扶贫脱贫“社会会保障兜底一批”的要求，，健全完善社会救助制度，，编密织牢托底安全网，确确保无法依靠产业扶持和和就业帮助脱贫的贫困家庭庭全部纳入社会保障救助范范

2、围，共享社会发展成果。。二、基本原则(一))精准识别，应保尽保。确确保所有农村无业可扶和无无力脱贫贫困人口(以下简简称“两无”贫困人口)、、暂时不能脱贫人口和其他他符合条件的农村困难群众众全部纳入社会救助范围，，切实保障其基本生活。 (二)加大投入，强化保保障。加大资金投入，提高高保障标准，健全工作机制制，强化保障措施，提高社社会救助管理服务水平。(三)加强衔接，形成合力力。加强社会救助保障体系系建设，充分发挥社会救助助联席会议制度的统筹协调调作用，加强制度的有效衔衔接和资源整合，全面形成成各项保障救助制度各有侧侧重，互为补充，合力保障障的良好格局。三、主要要任务（

3、一）逐步提高低低保标准，确保低保对象基基本生活水平与全面小康相相适应。1．稳步持续提提高保障标准，逐步实现““两线合一”。按照实行低低保制度兜底脱贫的任务要要求，进一步完善低保标准准和救助水平与经济发展水水平、物价水平相适应的调调整机制，逐步缩小低保标标准与扶贫标准的差距。2．建立动态管理机制，，实现应保尽保。以县扶扶贫办精准识别的建档立卡卡贫困人口为基础，各乡镇镇对所登记建档的贫困家庭庭逐一进行核实。对“两无无”贫困人口或暂时无法通通过扶贫开发脱贫的困难家家庭，要全部纳入农村低低保范围，实行“兜底保障障”，做到动态管理，应保保尽保。对纳入低保范围的的a类、b类对象

4、，按其本本人享受低保标准的30%%和20%分类增发保障金。建立健全低保对象动动态调整机制，对经过扶贫贫开发收入增长实现稳定脱脱贫并高于低保标准的，要要按规定退出低保范围。（二）健全特困人员供养养制度，确保供养人员共享享全面小康成果。1．提提高特困供养人员供养水平平。全面建立特困供养人人员标准动态调整机制，按按照不低于上年度当地居民民人均消费性支出的60%%合理确定供养标准，有效效保障特困供养人员基本生生活。进一步加大财政投投入力度、提高供养水平。。积极探索通过政府购买服服务方式，建立特困供养人人员护理保险、护理补贴制制度，逐步解决特困供养人人员护理难题。2．加强强特

5、困供养设施建设和管理理。加强农村五保供养服务务机构建后管养，积极推进进农村五保供养服务机构等等级评定、定额补助，推动动农村五保供养服务机构提提高服务管理水平。探索建建设护理型特困供养机构或或在特困人员供养机构中设设立特护区，为患病或失能能失智的特困供养人员提供供护理服务。3．加强困困境儿童基本生活保障。继继续完善困境儿童基本生活活保障制度，适时调整提高高困境儿童基本生活保障标标准。探索通过政府购买服服务、购买商业保险等形式式，实施针对困境儿童的医医疗救助项目，提升困境儿儿童的医疗保障水平。加强强孤儿基本生活保障，确保保孤儿健康成长。根据经济济社会发展水平，合理调整整

6、提高孤儿基本生活保障标标准，完善孤儿基本生活保保障制度，将失去父母、查查找不到生父母的儿童纳入入孤儿基本生活保障范围。。4．实施困难残疾人生生活补贴和重度残疾人护理理补贴民生工程。着力解决决残疾人因残疾产生的额外外生活支出和长期照护支出出困难，做到应补尽补，确确保残疾人两项补贴制度覆覆盖所有符合条件的残疾人人。（三）提高医疗救助助保障水平，有效遏制因病病致贫因病返贫。1．加加大财政投入力度。在积极极对上争取医疗救助资金支支持的基础上，县级财政根根据测算的资金需求和上级级财政补助资金情况，足额额安排本级财政医疗救助资资金。实施过程中的缺口部部分，县级财政应及时予以以兜

7、底。2．扩大医疗救救助对象范围。从低保对象象、特困供养人员（重点救救助对象）扩大至低收入家家庭的老年人、未成年人、、重度残疾人、重特大疾病病患者及因病致贫家庭重特特大疾病患者等。3．资资助参加农村合作医疗。资资助重点救助对象参加当地地新型农村合作医疗，代其其缴纳个人应负的全部参合合资金，资助率达到1000%。4．适当提高住院院救助比例。对符合条件件的救助对象经基本医疗保保险、大病保险和各类补充充保险等补偿后，仍难以负负担的合规医疗费用给予救救助。重点救助对象救助门门槛全面取消。对重点救助助对象在年度救助限额内内，分档进行救助。年住院院费用5万元（含5万元））以下