(六)战略性规划-实施性规划(赵民)

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1、战略性城市规划与实施性城市规划赵民同济大学ZHAOMIN,TONGJIUNIVERSITY第一部分战略性城市规划规划编制体系省域城镇体系规划城市规划－总体规划（市域城镇体系规划＋中心城区规划）－控制性详细规划镇规划－总体规划－控制性详细规划乡规划村庄规划《城乡规划法》规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。”（第七条）环境资源制约下的战略导向外延发展的必要性和限度？解决之道改变要素组合（提高开发容量）提高空间资源利用的绩效需求管理,对市场配置资源的干预（价值观的改变：生态文明、两型社会、可持续发展）以外延/持续增

2、量拓展为导向发展战略势必要改变现行的“城市总体规划”编制方法也需要调整低密度漫延发展模式对比香港的发展约1100km2约700万人口建设用地270km2战略性规划研究应运而生广州市总体发展概念规划，2000年，2007年广州市总体发展战略规划实施总结，2003年海口市城市总体规划纲要，2004年贵阳市城市发展战略规划，2008年郑州市空间发展战略规划，2008年沈阳市总体发展战略规划，2010年福建省厦门城市发展概念规划研究，2002年江苏省常州市总体发展战略规划研究，2002年广东省佛山市空间发展战略规划，2003年河南省三门峡市空间发展战略规划研究

3、，2004年同济课题组的部分研究战略性规划研究应运而生江西省九江市总体发展战略规划，2006年安徽省蚌埠市城市发展战略规划，2010年安徽省阜阳市发展战略规划，2010年浙江省龙游县战略规划研究，2004年浙江省江山市空间发展战略规划,2008广东省从化市总体发展战略规划，2008年厦门东部地区发展战略研究，2003年海南省三亚市海棠湾总体发展概念规划，2005年广州市萝岗区总体发展概念规划，2006年常州市钟楼区发展战略规划，2006年常州东部地区整合发展研究，2009年同济课题组的部分研究城市发展战略/概念规划热的原由基于新的发展条件和需求城市功能

4、定位的变化－－重新认识行政区划调整－－空间战略调整对于重大问题进行较为抽象的辨析提供讨论的平台藉以达成共识，统一思想基于现有城市总体规划编制、审批缺陷时间冗长－内容繁多－程序复杂－实效性差对战略问题研究不足(注重可批性）城市总体规划是关于城市发展的战略性部署；城市总体规划的编制要加强对关系城市发展的重大问题的研究；城市总体规划是政策性文件，应当为专项规划、下层次规划的编制提供依据和指引；城市总体规划应当是一项滚动性的工作；目前的城市空间规划的编制体系应当改革和完善。城市发展战略/概念规划的原由发展战略研究、规划战略检讨在现有的城市总体规划编制工作框架内

5、，加强前期研究，并以相对开放的方式来组织研究，对各方研究中所提出的规划概念加以比较、甑别，以及充实、整合，继而有可能被采纳和纳入城市发展战略，用以指导城市总体规划的编制及经济社会发展和城市建设。因而目前的“城市发展战略（概念）规划的直接目的是为制定城市发展战略（无论是否表现为正式的文本形式）提供思路。（2000年的广州有特殊性）城市空间发展战略检讨！第十二条城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展

6、保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）战略规划的实践在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了“迈向21世纪的上海”——即上海城市发展战略的重大课题研究。基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠

7、定了理论和策略思想的基础。战略规划的实践大温哥华都市发展战略规划TheLivableRegionStrategicPlan这一战略规划是历时4年的研究、公众咨询、政府间协商的结果，并按法定程序批准。（BC省政府正式颁布为大温哥华发展战略）这一战略规划确立了4项基本规划策略：1、保护绿色地带（protectgreenzone)2、建立完善的社区(buildcompletecommunities)3、建立一个紧凑型的大都市(achieveacompactmetropolitanregion)4、增加交通选择性（鼓励公交）(Increasetransport

8、ationchoice)战略规划的实践墨尔本（Melbourne,AUSTRAILA）1980