《工程安全监理》ppt课件

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1、落实施工阶段安全监督管理工作陈东光2010年8月监理责任亟待科学界定监理职责必须认真履行1.建设工程施工安全生产概述序一、监理安全责任的法律依据1、法律：●《建筑法》：无●《安全生产法》：无●《刑法（修正七）》：第137条2、法规：●《安全生产管理条例》3、行政规章（建设部）●建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）●关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）●危险性较大的分部分项工程管理办法（建质[2009]87号）●建筑起重机械安全监督管理规定（2008.1.28建设部令166号）4、规范、规定●建设施工现场管理规定（199

2、2）无；●建设工程监理规范（2000）无；●建设工程项目管理规范（2005）无；●公路工程施工监理规范（2006）有二、“监理的安全责任”及“安全监理的责任”1、建设工程安全生产责任主体：工程安全生产直接责任主体——施工单位；工程安全生产一定的监理责任——监理单位2、监理的安全责任的性质（1）法律规定：●《刑法》137条；●《安全生产管理条例》57条；●《安全生产管理条例》14条；●《安全生产管理条例》4条（2）民事责任：合同约定3、监理安全责任的范围与内容三、目前存在的问题安全生产监理责任界定不清，安全责任被无限扩大，有关部门对监理处罚不当或处罚过重的案件日益增多，一些监理

3、人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。低收益、高风险，使业内一些优秀人才流失，严重影响了监理行业的健康发展。四、正确履行监理职责1、认真学习法律、法规，增强法律意识；2、规范化、程序化管理；3、抓紧修订法律、法规；4、依法办事；5、冷静处理事故，敢于反映真实情况，据事力争，避免不当处罚。关于对吉林省梅河口市“8.16”施工升降机坠落事故的通报建办质电[2010]40号2010年8月16日6时30分左右，吉林省梅河口市爱民医院住院部综合楼工程发生一起施工升降机坠落事故，造成11人死亡。据查，该工程建设单位为梅河口市爱民医院；施工总承包单位为东北金城建设股份有限公司（企业法人：王秀

4、斌，项目负责人：姜贵金）；装饰装修分包单位为北京扶桑建筑装饰有限公司；监理单位为白山市建设工程监理中心（企业法人：崔维汉，总监：纪仁忠）；发生事故的施工升降机租赁单位为梅河口市中兴建筑有限责任公司（企业法人：张长龙）；安装单位为梅河口市嘉恒起重设备安装有限公司（企业法人：曲华峰，项目负责人：张连克）。目前，事故原因和有关责任正在查处中。这是8月16日拍摄的发生事故的梅河口市医院住院部大楼（右）外景这是8月16日拍摄的发生事故的梅河口市医院住院部大楼施工现场事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示。为贯彻落实国务院领导同志的批示精神，认真吸取事故教训，举一反三，防止类似

5、事故的再次发生，现提出如下要求：一、进一步加强建筑安全生产工作;二、认真做好建筑安全专项治理工作;三、切实加强对建筑起重机械设备的安全管理;四、严厉打击建筑施工非法违法行为五、进一步强化安全教育培训工作1.1《建设工程安全生产管理条例》2003年11月24日国务院发布的《建设工程安全生产管理条例》是《建筑法》的配套法规。此法规自2004年2月1日起施行。(《一》P75)《建设工程安全生产管理条例》1.1.1目的：加强工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。1.1.2依据：《建筑法》、《安全生产法》1.1.3范围：建设工程的新建、扩建和拆除等有关活动。柳州发生在拆楼房

6、倒塌事故已造成2人死亡（7月20日）1.2建设工程生产安全责任主体:1.2.1建设单位：主导地位，重要责任。投资者；决策者，项目总负责；建设单位（6条）（1）提供地下管线等相关资料；（2）执行强标、合同工期，安全措施费用，不得指定不符合安全的产品；（3）申报施工许可证须提供安全施工措施资料；（4）拆除工程的特别规定。1.2.2、勘察、设计单位（2条）●密切相关，相应责任。●勘察、设计单位应按照法律、法规和强标进行勘察、设计，保证工程的安全性能。1.2.3施工单位（19条）●核心地位，直接责任1、严格执行安全生产责任制度；2、建立健全劳动安全生产教育培训制度；3、为从事危险作业

7、的职工办理意外伤害险，支付保险费建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。1.2.4监理单位：●重要保证，监督责任。●工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理●对建设工程安全生产承担监理责任。1.2.5其他与建设安全有关的单位（3条）◆密切相关，相应责任。◆机械设备、施工机具和配件；起重机械和整体提升脚手架、模板安装、拆卸单位。◆承担相应的法律责任重庆市建设工程安全生产监督管理办法渝建发[2008]177号2008年11月4日九章六十二条第一章总则第一条[目的、依据]