《监理安全生产讲座》ppt课件

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1、监理安全生产讲座雷明进1第一讲安全生产概念、意义和安全生产管理的法律法规2（一）安全生产的基本概念一、安全生产的基本概念和重要意义1、安全——没有危险、不受威胁、不出事故的一种过程和状态。32、事故——个人或集体为实现某一目的而进行的活动的过程中，由于突然发生了与人们的意志相反的情况，迫使原来的行为暂时的或永久的停滞下来的事件。事故的特征：A.是意外事件B.不是有预谋的C.是违背人的意志的D.是突然发生的E.可能造成人员伤亡或其他损失的F.使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止一、安全生产的基本概念和重要意义（一）安全生产的基本概念43、安全生产——国家和企业为了预

2、防生产过程中发生人身和设备事故、形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和开展的各种活动。具体地说，安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。一、安全生产的基本概念和重要意义（一）安全生产的基本概念54、职业安全健康——职业安全健康即劳动保护，是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保护生产力，促进经济建设的发展，在改善劳动条件和作业环境，消除事故隐患，预防和减少职业危害，防止工伤事故和职业病，保障劳动者生命健康权益，实现劳逸结合和女工保护等方面所

3、采取的各种组织措施和技术措施一、安全生产的基本概念和重要意义（一）安全生产的基本概念61、安全生产的理论基础安全与生产是辩证统一体；保护生产力是人类社会发展的规律，是不以人们的意志为转移的客观存在。（二）安全生产的重要意义一、安全生产的基本概念和重要意义7由党的性质和社会主义的性质所决定；是实践科学发展观的重要途径。是国家的形象和进入国际社会的前提;2、安全生产的政治意义既是党和国家的一贯方针，又是一项重要政策。一、安全生产的基本概念和重要意义（二）安全生产的重要意义83、安全生产的经济意义安全是国民经济发展的保障，安全是推动经济发展的动力我国每年事故损失占GDP的2

4、.5%一、安全生产的基本概念和重要意义（二）安全生产的重要意义9101、安全生产责任制——各级政府、各政府职能部门、各生产经营单位及其管理部门、各级领导、各有关负责人及各类人员所规定的在各自职责范围对安全生产应负责任及未履行责任时应受到的何种处罚的制度。二、安全生产管理的主要政策法规1011（1）我国安全生产责任制的建立和完善国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）2002年颁布《中华人民共和国安全生产法》国务院2004年1月9日发布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了政府和生产经营单位在安全生产方面的两个

5、责任主体，使安全生产责任制进一步完善安全生产责任制的内容：根据各地区、各部门、各生产经营单位和各类人员的职责来确定的，充分体现责权利相统一的原则。完善安全生产责任制的总要求：“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系，并落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明。1112（2）政府安全生产工作职责a.应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理工作职责。《安全生产法》第八条第一款规定：“国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”b.应当及时协调、解决安全生产监督管理

6、中存在的重大问题。《安全生产法》第八条第二款规定：“县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决”。c.应当组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查并及时处理事故隐患。《安全生产法》第五十三条规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”d.应当组织有关部门制定特大事故应急救援预案，建立应急救援体系。《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织

7、有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”1213（3）安全生产监督管理部门职责a.进入生产经营单位进行安全检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。b.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。c.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。d.对有