《涉税鉴证操作规范》ppt课件

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1、涉税鉴证操作规范大连注册税务师管理中心曲军www.dlcta.gov.cn电话：0411-84326400Email:swsxh@sina.com（2006年11月）探讨涉税鉴证操作规范的必要性一、减少执业风险二、有利于行业健康发展注册税务师开展涉税鉴证发展及成因涉税鉴证的起源、发展和未来趋势在中国随着税务代理的发展，注册税务师的业务范围越来越明晰。在80年代税务代理的业务只是“税务咨询”；90年代中期，第一个税务代理暂行办法的下发明确的10条税务代理业务大都是以涉税服务为主，但其中的审查纳税情况属于涉税鉴证业务的雏形；去年下发的14号令正式提出了涉税鉴证的概念，并明确为注册税务师的业务范

2、围之一。涉税鉴证就是注册税务师通过审查、鉴别，对于特定税务事项的合法性、真实性提出书面报告或证明的行为。涉税鉴证业务只是注册税务师对鉴证对象信息提出结论，以增强税务机关对鉴证对象信息信任程度的一种业务。并不是纳税人是否依法纳税的最终结论，只是税务机关受理申报时的一个依据。税务机关在进行纳税检查时还要进一步核查，涉税检证业务的主要风险就来自于这个环节。涉税鉴证的定义作为行业管理部门，为促进涉税鉴证业务的健康发展，应着手规范从业资质审查、市场准入，工作程序，业务标准，岗前培训等方面，来规范这项业务的开展。行业管理部门如何促进涉税鉴证业务开展和规范涉税鉴证的业务操作规范税前扣除财产损失涉税鉴证业

3、务规范的内容包括业务的承接、鉴证对象、业务标准、鉴证程序、证据、鉴证报告。在接受委托前，注册税务师应当初步了解业务环境。业务环境包括业务约定事项、鉴证对象特征、使用的标准、税务机关的要求、责任方及其环境的相关特征，以及可能对鉴证业务产生重大影响的事项、交易、条件和惯例等其他事项。以考察该项业务是否可以承接。业务承接的规范业务承接的规范可承接的业务具备特征：认为符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求并且属于税务机关要求的税前扣除的财产损失鉴证项目；使用的标准适当；注册税务师能够获取充分、适当的证据以支持其结论；注册税务师的结论以书面报告形式表述，且表述形式与所提供的保证程度相适应。

4、如果鉴证业务涉及的特殊知识和技能超出了注册税务师的能力，注册税务师可以利用专家协助执行鉴证业务。在这种情况下，注册税务师应当确信包括专家在内的项目组整体已具备执行该项鉴证业务所需的知识和技能，并充分参与该项鉴证业务和了解专家所承担的工作。业务承接的规范承接业务的规范业务约定书的签订内容：委托事项、双方责任义务、付费金额和方式、其他事项责任：甲方责任：乙方责任：涉税鉴证的三方责任关系：注册税务师是鉴证者，委托人是财产损失税前扣除申请者，税务机关是鉴证结果的使用者，纳税人的责任：财产损失税前扣除应提供的资料、证据的真实、合法、完整性负责。注册税务师：鉴证的资格、鉴证的程序、被鉴证事项的的真实性

5、、合法性负责。税务机关：对鉴证者的资质和报告规范各式的审查责任。鉴证对象的规范涉税鉴证对象主要是指与涉税鉴证业务有关的企业财务、生产运营、资产的状况和纳税行为等。财产损失的涉税鉴证对象是指需由中介机构鉴证的、法规允许税前扣除的企业各项财产损失的状况。鉴证对象的规范财产损失的涉税鉴证对象：（1）坏账损失（2）存货盘亏（3）存货报废、毁损（4）固定资产盘亏（5）资产永久或实质性损害（6）工程物资盘亏（7）工程物资报废、毁损（8）企业因政府规划搬迁、征用等发生的损失（9）资产评估损失鉴证对象的规范确定鉴证对象时的应同时具备以下标准：（1）鉴证对象可以识别；（2）不同的组织或人员对鉴证对象按照既定

6、标准进行评价或计量的结果合理一致；（3）注册税务师能够收集与鉴证对象有关的信息，获取充分、适当的证据，以支持其提出适当的鉴证结论。鉴证业务标准的规范鉴证标准是指用于评价或计量鉴证对象的基准。标准可能是由法律法规规定的，或由政府主管部门或国家认可的专业团体依照公开、适当的程序发布的，也可能是专门制定的。财产损失涉税鉴证标准目前还是按照税收的法律法规规定执行获取证据是涉税鉴证的一个重要过程，也是涉税鉴证的一个核心内容。特别是财产损失的鉴证证据是我们出具报告的主要依据。鉴证业务通常不涉及鉴定文件记录的真伪，注册税务师也不是鉴定文件记录真伪的专家，但应当考虑用作证据的信息的可靠性。取得证据的规范注

7、册税务师通常按照下列原则考虑证据的可靠性：（1）从外部独立来源获取的证据比从其他来源获取的证据更可靠；（2）内部控制有效时内部生成的证据比内部控制薄弱时内部生成的证据更可靠；（3）直接获取的证据比间接获取或推论得出的证据更可靠；（4）以文件记录形式（无论是纸质、电子或其他介质）存在的证据比口头形式的证据更可靠；（5）从原件获取的证据比从传真或复印件获取的证据更可靠。取得证据的规范取得证据的规范证据收集程序的性质