财政监督简介

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1、财政监督简介　　财政监督是我国经济监督体系的重要组成部分，以保障财政收支安全、完整和提高财政资金使用效益为核心，具有鲜明的部门监督特色。   一、财政监督机构及主要职责   我国实行分级财政管理体制，一级政府一级财政，与此相适应，财政监督机构分为中央财政监督和地方财政监督两级：中央财政监督机构包括财政部监督检查局和财政部派驻全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的财政监察专员办事处（简称专员办），地方财政监督机构是指省、市、县各级财政部门的监督机构和派出机构。   （一）监督检查局及主要职责   监督

2、检查局作为财政部的专职监督机构，主管全国的财政监督检查工作，职责是拟定财政监督检查政策，组织开展全国重大财税会计政策和预算执行情况的监督检查，实施中央财政监督检查，指导地方财政系统的监督检查工作，履行对注册会计师行业的监督检查和行政处罚职责。监督检查局内设七个处，分别履行对重大财税政策执行情况、财政收支日常监管、会计信息质量检查、注册会计师行业的监督检查和行政处罚等职责。   （二）专员办机构及主要职责   专员办作为财政部的派出机构，就地履行中央财政监督检查职能。目前，财政部在全国35个省、自治区

3、、直辖市和计划单列市分别设立机构，业务、人事、财务由财政部垂直领导，中央财政全额拨付事业经费。专员办具有七项职责，主要是监督检查国家财政方针政策、法规贯彻落实情况，中央预算的执行情况；监缴政府其他收入和检查中央财政专项资金的使用情况；检查核实中央财政与地方财政的结算及其他涉及中央财政的重大事项。近年来，随着财政管理和各项改革的不断深入，在保留专员办原有监督检查职能的同时，增加预算编制审核、国库集中支付资金审查、中央财政重点支出项目执行监控等内容。   （三）地方财政监督机构及主要职责   目前，全国

4、县级以上财政部门设立了3022个专职监督机构，其中，省级36个，比例达100%；地市级336个，比例99.4%；县级2650个，比例93%。地方财政监督机构的主要职责是围绕本级政府部门预算编制、执行情况开展监督检查。   （四）财政监督机构人员情况   目前，我国各级财政监督机构人员总数达11690人，其中，财政部监督检查局40人，专员办1000人，地方各级财政部门10650人；大多数具有财经、会计、法律等专业背景，长期从事监督检查或财政部门其他业务工作，熟练掌握监督检查的基本业务技能，为完成各项财

5、政监督检查任务奠定了基础。   二、财政监督的主要做法   随着我国社会主义市场经济的发展，公共财政框架的建立，部门预算、国库集中支付制度、所得税分享和“收支两条线”管理等各项财政改革的推行，财政监督的内容、方式和手段也随之发生变化，逐步从单一对企业财务收支检查，转向对财政收支全过程实施监督，从重收入监督转变为收支并重、以支出为主的监督，从关注和查处财政违规事项向建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。   （一）财政收入监督   政府财政收入主要包括税收收入

6、和非税收入。各级财政监督机构的重要职责是对税法执行情况和财政政策的贯彻落实情况进行监督检查，履行对税收征管部门的再监督和监缴行政性收费、政府基金的职能。主要有：   1、完善监管措施，监督和规范收入缴纳、征收、划解、退库等征管环节的监管行为。   2、监督税收征管质量。选择收入流失的重点环节开展跟踪检查，检查税收收入是否做到应收尽收；有无随意减征、缓征、免征的问题，查处违反税收政策、越权减免、不征少征缓征、违规退付等税收征管问题。   3、监督检查重大财税政策和财税改革的执行情况。   4、征收、监

7、缴行政性收费、政府基金等收入。   （二）财政支出监督   开展财政支出监督，保障财政资金分配使用的科学和有效，保证政府公共支出需要，充分发挥财政资金使用效益。   1、参与预算编制的前期审核。对中央部门二、三级预算单位预算编制基础数据和预算执行过程进行事前审核把关、事中跟踪监控，促进部门预算的科学、真实和完整。还有些地方财政监督机构试行向行政事业单位派出财政监督员，介入预算编制与执行过程。   2、财政资金拨付使用过程的监督。开展国库管理制度改革试点支付资金的审核管理，审核审批中央预算单位银行账户

8、。对资金拨付使用环节进行监控，审核用款申请是否符合预算及用款计划、是否按规定程序和按项目进度申请使用资金。   3、专项资金的监督检查。选择财政支出重点资金以及部分资金管理薄弱环节进行监督检查，如重大项目资金、扶贫资金、社保资金、教育资金以及财政支农资金等等，及时发现和查处骗取挪用挤占财政资金等严重违法违纪问题，促进和提高财政资金的管理使用效益。   4、开展财政资金效益性监督。在财政资金安全性和合规性监督的基础上，以提高财政支出效益为目标，对财政资金筹集、分配与使用