第一章( 宪法总论)ppt1

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1、第一章宪法总论第一节宪法的概念和本质第二节宪法的分类第三节宪法与宪政第一节宪法的概念和本质一、宪法的概念（一）形式意义上的宪法以宪法这种名称所被称呼的规范性文件（与内容为何无关）（二）实质意义上的宪法1、固有的含义规定国家统治之基本的法（根本法）。任何国家、任何时代都存在。孙中山：古代也有宪法。公元前18世纪汉穆拉比法典，现存于卢浮宫2、立宪主义意义上的宪法通过限制专断权力以广泛保障基本人权的国家之基本法。特质：（1）近代西方开始出现（近代意义上的宪法）毛泽东曰：讲到宪法，资产阶级是先行的。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们

2、在那个时候开始搞起来的。——《毛选》第5卷，第127页。（2）主要立足于自由主义哈耶克（图）说“剥离一切表层之后，自由主义就是立宪主义”。【《自由秩序原理》（上），三联书店1997年版，第243页】（3）被认为体现了最优异的特质限制国家“尽管在不同的国家，立宪主义的实质内容和结构机制有着不少的差异，但是立宪主义的核心理念——通过一部高级法的实施来控制公权力——仍然为当下所有的立宪政府所宣告”。Richards.Kay,AmericanConstitutionalism,inConstitutionalism(LarryAlexander,ed.,Cambr

3、idgeUniversityPress.1998),p16。宪法＝“限法”梁启超：“限权之法”法国:人权宣言法国《人权宣言》第16条 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。3、宪法的概念宪法是确认一国民主制度，通过规范控制国家权力以保障公民权利，具有最高效力的国家根本法。二、宪法的特性宪法与法的共性——“宪法是法”宪法与法的区别——宪法是根本法1、宪法具有根本性2、宪法制定和修改程序的特殊性3、宪法具有最高效力（一）宪法是法几种说法：1、“宪法是治国安邦的总章程。”2、“《中国人民政治协商会议共同纲领》是代宪法、临时宪法。”3、“宪法也是法。”（补充

4、内容）宪法是法，法是什么？“由国家制定和认可的，由国家强制力保障实施的规范的总和。”1、规范性2、国家意志性（国家强制性）3、普遍性4、权利义务性5、可诉性6、效力等级（宪法的最高效力）法律效力的等级秩序宪法议会法律 中央行政立法 地方政府立法问题：宪法规范是否具备法律规范的一般特征？法律规范的基本结构是：假定——处理——制裁宪法规范的逻辑结构也是一样的。宪法规范的结构宪法条文往往不能完整表现“假定－－处理－－制裁”三个要素，例如：第36条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得

5、歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。第38条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。这几个条文缺乏“制裁要素”，那么“制裁要素”体现在哪里呢？制裁要素的体现宪法第5条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。第62条全国人民代表大会行使下列职权：　……(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当

6、的决定；第63条全国人民代表大会有权罢免下列人员：　(一)中华人民共和国主席、副主席；　　(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；　　(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；　　(四)最高人民法院院长；　　(五)最高人民检察院检察长。宪法规范的制裁要素l宪法规范并非不具备制裁要素。l违反宪法规范同样要产生法律后果和具体惩罚。l这种法律后果不同于具体的民事责任或者刑事责任，而是“违宪责任”。（二）宪法的特征1、宪法具有根本性宪法在一国法律体系中的地位。各种简易的表述：国家的根本法、基本法、最高法、法律的法律（

7、法中之法）、母法。宪法规定的是国家的性质、社会制度、经济制度、文化制度、国家政权组织形式、公民的基本权利等内容。我国宪法序言规定：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法”什么是根本性内容？不同宪政理念、历史传统和时代背景下对根本性内容的理解很不相同。我国宪法有对国家阶级性质的规定，还有大量关于经济制度的规定。“美国历史上最大的笑柄”第18条修正案（1919）：禁止酒（以饮用为目的的酒精饮料）的酿造、贩卖、运输、进出口。笑话的结局：第21条修正案（1933）废止第18条修正案2、宪法有着更为严格的制定

8、和修改程序（1）制定A、专门机构 ▲美国宪法：1787年制宪会议；