[今日热点]在全县精准扶贫建档立卡工作会议上的讲话2016年全国...

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1、[今日热点]在全县精准扶贫建档立卡工作会议上的讲话2016年全国...同志们：刚才，安德琼同志就建档立卡工作作了安排部署，我完全赞同，等会儿，县委胡书记还将作重要讲话。明天上午，县扶贫办还要开展专门培训，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、高度重视，切实增强做好精准扶贫建档立卡工作的责任感和紧迫感2013年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一项重大调整。国家提出科学

2、扶贫、精准扶贫的战略思想，为我县深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。（一）推进精准扶贫是落实中央、省、市领导重要指示的具体举措。今年3月7日，习近平总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告》时，特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实；特别强调要推进精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配置，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，不能用手榴弹炸跳蚤；要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到贵州考察时，特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”为“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。明确提出各

3、地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准扶贫到村到户；又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。（二）推进精准扶贫是全面深化改革的迫切需要。省市提出要建立健全精准扶贫工作机制。在当前来讲应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照省市统一部署，做好扶贫对象建档立卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。要以精准化扶贫为根本措施，以产业为支撑，以促进群众增收、实现整县脱贫为最基

4、本要求，全力总攻“绝对贫困”，使“人们生活水平跃上新台阶”。要按照“八个到村到户”的要求，即结对帮扶到村到户，产业扶持到村到户，教育培训到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户，救济保障到村到户，五保供养到村到户，实行逐户建档立卡、因户施策，做到精准化识别、针对化扶持、动态化管理。（三）推进精准扶贫是顺应同步小康需求的必然要求。近年来，我县的扶贫工作在推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等方面，取得了一定成绩。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“帮扶的效果又如何”的问题，离

5、群众的要求还有一定差距，还存在“漫灌”现象，与基层实际还有脱节的地方。要实行同步小康，必须要首先消除贫困，而找准贫困人口和贫困区域，就为扶贫工作明确了目标，找到了着力处。二、强化措施，确保全面完成精准扶贫建档立卡工作的各项目标任务实施精准扶贫是实现整县脱贫减贫摘帽的重要抓手。在精准扶贫工作中，要按照中央农村工作会议关于“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”的要求，以“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡。（一）建立精准识别机制。要按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有（信息）平

6、台”的要求开展工作，识准贫困对象，搞清楚致贫原因及帮扶需求，统一录入信息系统，并与全国扶贫信息网络系统衔接，最终形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。各乡镇在开展工作中，要根据县里制定的精准扶贫建档立卡工作方案，突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调4个重点。第一，明确识别对象。根据省里安排，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别。第二，明确识别标准。对贫困户的识别，按

7、2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准；对贫困村的识别，执行“一高一低一无”的要求，即：行政村贫困发生率高于27%，2013年村农民年人均纯收入低于4819元，行政村无集体经济收入。第三，抓好规模分解。省市扶贫办考虑我县实际，分解安排我县贫困人口基数为15.99万人、贫困村279个。县里按照上浮10%的要求，以17.59万人的贫困人口、279个贫困村的识别规模已经将指标分解到各乡镇，各乡镇要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到村，在指标分解上各乡镇不能随意扩大规模。此项工作要

8、在2014年4月底前完成。第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要