注册安全工程师案例知识讲座

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1、伤亡事故调查处理与事故预防控制国家安全生产监督管理局施卫祖第一部分：伤亡事故的调查与处理第二部分：事故案例分析第三部分：2005年试卷分析第一部分：伤亡事故的调查与处理一、事故等级的划分（一）一般事故（二）重大事故（三）特大事故（四）其他性质特别严重、产生重大影响的事故确定原则（五）关于重伤事故的确定原则二、事故种类（一）责任事故（二）非责任事故三、事故报告程序（一）轻伤、重伤事故报告程序（二）一般事故报告程度（三）重大事故报告程序（四）特大事故报告程序（五）事故报告的主要内容（六）事故统计报告四、事

2、故现场保护五、事故抢救六、事故调查处理程序与主要任务（一）事故调查处理分级管理制度（二）调查组的组成与工作任务七、事故调查取证（一）查看事故现场，提取物取（二）封存有关技术档案和记录（三）找当事人谈话（四）根据需要复印有关材料（五）装订与保存八、经济损失计算（一）人身伤亡后所支出的费用（二）善后处理费用（三）财产损失价值九、事故赔偿（一）丧葬补助金（二）工亡补助金（三）赡养直系亲属抚恤金十、事故责任追究（一）关于事故责任人法律责任的性质（二）关于责任追究的种类与尺度十一、事故调查报告基本内容与格式（一）

3、事故调查的基本内容（二）事故调查报告的格式十二、调查组意见分歧时的处理十三、结案时间要求十四、对负有安全生产监督管理职责部门的监督第二部分：事故案例分析一、有关事故的技术分析方法二、湖南衡阳“2003.11.3”特大火灾坍塌事故三、河南洛宁“2001.11.1”氰化钠泄漏事故四、广西南宁二塘煤矿“2002.10.29”火灾事故第三部分：2005年试卷分析第一部分伤亡事故的调查与处理众所周之，事故与人类社会生产活动伴生，有人类社会生产活动，就有可能发生事故，安全风险是客观存在的。但是，人们认识风险，化解

4、风险，预防事故，减少事故和控制事故灾害完全是有能力的。为了控制和减少伤亡事故，党中央、国务院领导同志多次作出重要批示，如江泽民同志曾批示：对责任事故要严肃追查责任者，从严处理。不能保一方平安的领导，不是称职的领导。朱容基同志曾批示：不严肃追查责任，责任事故是难以消灭的。尉建行同志曾批示：不从严执纪，不足以扭转事故频繁的局面。胡锦涛、温家宝同志在近一年多来的也有许多重要批示。根据中央领导同志的批示，加大事故查处的力度，依法追究有关人员的责任，主要还是从事故中吸取教训，教育广大的干部和职工群众，牢记责任，自

5、觉地做好安全生产工作。从目前指导我国伤亡事故调查处理的法规建设情况看，涉及到的法规标准众多。事故调查程序性的法规依据主要是2个：一是《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）；二是《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）。依据违法事实处理的法律法规主要有：《安全生产法》；《消防法》；《职业病防治法》；《矿山安全法》；《建筑法》；《刑法》；《行政处罚法》等20多部法律。以及《特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）、《

6、煤矿安全监察条例》（国务院第296号令）等近百个行政法规。依据的国家标准主要有4个：GB6441－86《企业职工伤亡事故分类》；GB6442－86《企业职工伤亡事故调查分析规则》；GB6721－86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》；GB/T16180－1996《职工工伤与职业病致残程度鉴定》。以及1997年中共中央发布的《中国共产党纪律处分条例》。还有中央颁布的《党政领导干部引咎辞职的暂行办法》（中发[2004]13号）等等。为了掌握事故调查处理的原则、程序和工作方法，需要重点掌握以下14个方面的内

7、容。一、事故等级的划分职工伤亡事故等级的划分，按照GB6441－86《企业职工伤亡事故分类标准》，通常分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。（一）轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105个工作日的伤害事故。（二）重伤事故：是指丧失劳动能力超过105个工作日的伤害事故。（三）死亡事故：是指发生人员死亡的事故。可分为重大伤亡事故和特大伤亡事故。重大伤亡事故：是指一次事故死亡12人的事故。特大伤亡事故：是指一次事故死亡3人以上的事故。注：目前国家安全生产监督管理部门对事故等级的划分与上述国家标准所规

8、定的不一致。我们通常将事故等级分为：轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故、特别重大死亡事故六种。与公安消防部门、民航、铁路、电力部门的规定也不同。目前实际工作中，国家安全生产监督管理部门所划分的六类事故，其中一般死亡事故、重大死亡事故和特大死亡事故和特别重大事故的定义如下。一般死亡事故（通常称为一般事故）：是指一次事故死亡12人的事故。重大死亡事故（通常称重大事故）：是指一次死亡人数39人（含3人）的事故。特大死