南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告

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1、南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告南山区发展和改革局二零一八年十二月II目录一、中期评估概述1（一）评估背景1（二）评估的依据和方法1二、主要指标实现情况3（一）主要指标完成概况3（二）经济发展指标4（三）创新驱动指标6（四）社会发展指标7（五）生态文明指标8三、重大项目完成情况9（一）规划项目库中重大项目完成情况9（二）新增重大项目完成情况12四、主要任务完成情况13（一）经济发展质量水平高位提升13（二）综合创新生态体系不断完善14（三）前海蛇口自贸区成为发展新引擎17（四）体制机制改革催生发展新动力19（五）城区综合服务功能全面增强22

2、（六）民生幸福建设水平稳步提高24（七）城区宜居环境品质显著提升28五、《纲要》实施存在的问题和面临的形势31（一）存在的主要问题31（二）面临的发展形势33六、下一步工作重点37（一）突出改革开放，建设营商环境一流的全球典范城区37（二）突出创新驱动，建设充满活力的世界级创新强区42（三）突出质量引领，建设现代化经济体系的尖兵城区45（四）突出重点区域，建设更具竞争力的全球滨海湾区48（五）突出补齐短板，建设共建共治共享的高品质城区52（六）突出生态优先，建设绿色低碳的现代化美丽城区58附表1南山区“十三五”规划主要指标完成情况62附表2南山区“十三五”规划重大

3、项目中期完成情况分类汇总64附表3南山区“十三五”新增重大项目中期完成情况分类汇总65附表4南山区“十三五”规划重大项目表（152个）66附表5南山区“十三五”期间新增重大项目表（63个）73南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告一、中期评估概述（一）评估背景《深圳市南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）于2016年2月26日经深圳市南山区第六届人民代表大会第七次会议批准并实施。根据国家、省、市工作要求，按照区委、区政府工作部署，区发改局组织开展了全区“十三五”规划纲要中期评估，形成了《南山区国民经济和社会发展第十三个

4、五年规划纲要中期评估报告》，系统评价了两年半来《纲要》的实施情况和取得的成效，分析经济社会发展面临的问题，并提出了进一步做好规划实施的下一步工作重点。（二）评估的依据和方法中期评估以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《纲要》为依据，坚持系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则，对《纲要》确定的目标、任务和重要项目进行评价分析，全面总结《纲要》的实施情况。1.定性评估与定量评估相结合在发展目标等宏观层面的评估上，以定性分析为主，力求得出发展形势和前景的准确判断；在具体指标、任务和项目的分析评估上，以定量评估为主。751.全面评估与重点评估相结合

5、着眼于统筹推进“五位一体”总体布局，深入开展综合性、系统性评估。同时，增强评估的针对性，顺应高质量发展要求，重点加强对总体目标、经济发展、创新驱动、社会发展、生态文明等各个领域主要指标完成情况、重大项目等进展情况的评估。2.自我评估和第三方评估相结合坚持以政府系统自评估为主，有效整合已有评估资源，持续推进评估工作创新，在精心做好调研方案基础上，开展深入细致的实地调研，不断提升自评估的质量和效率。同时，邀请研究机构进行第三方评估，采取走访调研、重点访谈、座谈会等多种方式，吸取各方意见，增强评估的客观性和科学性。75二、主要指标实现情况（一）主要指标完成概况《纲要》主

6、要指标分为经济发展、创新驱动、社会发展和生态环境四大类别，共23个指标。从2017年底这23项指标完成情况看，《纲要》实施两年来，总体进展顺利，较好完成了《纲要》的阶段性目标。在2017年底已经提前完成规划目标的指标有11个，占47.83%；进展良好（达到时序进度）的指标有8个，占34.78%；进展不理想（未能达到时序进度）的指标有4个，占17.39%。《纲要》中的6个约束性指标，有3个已经提前完成规划目标，3个进展良好。这6个约束性指标，在“社会发展”与“生态文明”两大类中各分布3个，并且各有1个已经提前完成、2个进展良好。在《纲要》的17个预期性指标中，已经于

7、2017年底提前三年实现规划目标的有8个，占47.06%；进展良好（超过规划时序进度要求、预计能够完成或提前完成）的指标有5个，占29.41%；还有4个指标进展不理想，未能达到时序进度。在提前3年时间完成任务的11项指标中，“经济发展”类5个，分别是人均GDP、进出口总额、辖区税收、公共财政预算收入及第三产业增加值比重；“创新驱动”类1个，即每万人发明专利拥有量；社会发展类4个，分别是城镇居民登记失业率、每千人医生数、人均公共体育场地面积及人均公共文化设施面积；“生态文明”类1个，即城市污水集中处理率。各类规划指标的具体完成情况详见附表1。（P62）75（二）经济

8、发展指标“