安全标准化系统的建立与实施步骤

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1、安全标准化系统的建立与实施步骤授课人吴炳岗安全标准化系统建立、实施工作流程图现场调研咨询意向确认标准培训安全标准化系统策划初始评估安全标准化系统文件化建立安全标准化系统运行外部监督内部评价改进与提高基础培训专项培训安全标准化系统模式持续改进绩效测量与评价检查安全生产方针和目标策划实施和运行矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，由于我国金属非金属矿山开采技术相对落后，装备水平低，导致大量矿山灾害(隐患)积聚、开采环境恶化，严重的矿山灾害性事故呈上升趋势，而且各类可导致矿山灾害事故的潜

2、在隐患增多，已严重影响我国金属非金属矿山的安全生产。我国金属非金属矿山特别是众多的小矿山，安全生产条件差，每年因事故死亡人数在世界上最高，全国金属非金属矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中位居第三位。安全生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。行业监管（示例）行业监管（示例）党中央、国务院高度重视安全生产工作，为了进一步加强安全生产工作，国务院于2007年8月作出

3、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,自治区政府相应制定《新疆维吾尔自治区安全生产第十一个五年规划》，将安全生产提到一个全新的高度。二○○九年四月八日,新安监管字〔2009〕93号“新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（试行）”颁布实施，其主要内容：为全面开展安全标准化工作，推动我区生产经营单位加大安全投入，改善安全条件，规范安全行为，提高安全管理水平…….制定本实施办法。安全标准化行业范围：非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业和冶金、机械、有色、轻工、纺织、贸易等（以下简称“冶金机械等”）行业企业。行

4、业监管（示例）职责分工：自治区安全监管局对全区安全标准化工作进行监督指导，对全区安全标准化考评机构和咨询机构进行业务指导，负责非煤矿山安全标准化三级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级企业的公告工作；地、州、市安全监管局负责组织实施本辖区内安全标准化工作，负责辖区内非煤矿山安全标准化四级、五级企业和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级企业的公告工作。非煤矿山安全标准化一、二级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化一级企业的公告工作按有关规定归国家安全监管总局负责。考评管理：

5、非煤矿山安全标准化四级、五级考评机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级考评机构由各地、州、市安全监管局确定。行业监管（示例）激励措施：对取得安全标准化一级、二级企业（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没发生安全生产事故的，不需提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。将开展安全标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。安全标准化工作是企业建立诚信体系、落实社会责任、实现自我约束

6、的重要体现，也是行业自律组织履行为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务的重要职责。企业通过建立、实施安全标准化，建立起动态安全管理系统，可以真正落实安全生产主体责任，实现对企业各个生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，不断提高安全管理水平，提升企业本质安全，从而建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制。1.现场调研①对作业现场安全管理现状进行调研（安全标准化系统文件标准记录表式安全标准化现场调研、收资清单.doc），如：包括采矿、选矿、尾矿库、冶炼及支持性服务等，依据

7、安全标准化覆盖范围完成企业安全管理现状初始评估。人（作业人员能力、资质、安全意识、标准作业、遵章守纪情况等）机（设备、设施的现场控制、维护、防护、标识、记录等）料（物料采购、仓储、运输、质检、保管、标识、发放等）法（管理制度、作业规程、工艺安全等）环（作业环境、周边环境管理等）测（职业卫生监测、特种设备、仪器仪表的监测、检测、安全监控等）1.现场调研②安全绩效比对危险源、隐患排查、治理及危险源分级管理记录（危险源巡检记录.doc）安全评价、环境评价及“三同时”资料事故、事件档案查阅（包括同行业的事故、事件信息比对

8、）上级主管部门及相关方的安全投诉处理记录1.现场调研③现有安全管理系统的符合性调研：生产活动、工艺、单元划分（金属非金属矿山安全标准化危险源单元划分示例.doc）现有安全管理控制网络安全管理制度、安全操作规程的符合性、有效性适用安全法律法规的获取、确认、培训、融入情况安全档案（文件控制、记录控制）的充分性、符合性安全生产责任制的建立与考核实施情况2.策划①分阶段对以下内容