坚持安全发展强化监管服务推动全省安全生产形势持续稳定好转

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1、坚持安全发展强化监管服务推动全省安全生产形势持续稳定好转——在全省安全生产隐患排查治理专项行动工作会议上的讲话提纲2007年6月14日省安全生产监督管理局局长王建中同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻省十一次党代会精神、国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知，及国务院安委会办公室关于隐患排查治理一系列指导意见，总结上半年工作，分析当前安全生产形势，部署全省安全生产隐患排查治理专项行动工作，推动全省安全生产形势进一步稳定好转。今天上午，省长助理夏红民就隐患排查治理工作提出了要求，各市州就本地的工作进行了分析汇报。1-5月各市州根据本地实际做了大量工

2、作，有的市州工作有特点、有成绩。下面，我就贯彻省长助理夏红民讲话精神及后几个月的工作讲几点意见。一、正确估价当前的安全生产形势，进一步树立做好安全生产工作的信心根据局党组年初制定的各项重点工作任务，今年上半年省局对安全生产控制指标进行了修订并分解下达，加大了节假日和党代会期间的安全检查力度，组织开展了非煤矿山、危险化学品、机械、电力行业等中央、省属企业安全生产大检查和专项整治，及时将检查结果向有关单位进行反馈，组织了对部分重点建设项目安全生产设施“三同时”审查，依法对重大事故进行了调查处理和责任追究，规范了中介机构评价行为，积极开展安全生产教育培训。通过以上各项工作的扎实深入开展，今

3、年1-5月，全省共发生各类生产安全事故2434起，死亡627人，受伤1630人，直接经济损失1808.５万元。与去年同期相比，事故起数减少909起，下降27.2%；死亡人数减少191人，下降23.4%；受伤人数减少490人，下降23.1%；直接经济损失减少1341.9万元，下降42.6%，这是五年来下降幅度最大的一个时期。其中有工作努力的结果，也有今年春节迟、放假长的因素。呈现出以下几个特点：一是全省各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标有较大幅度下降。全省各类事故起数、死亡人数下降幅度好于全国平均水平。二是在事故起数中，道路交通、火灾、工矿商贸、铁路路外事故占比

4、重为56.3%、40.1%、2.2%、1.2%。在死亡人数中，以上四个行业分别占比重为85.6%、1.1%、9.7%、3.2%。三是全省14个市州中有13个市州事故起数下降、11个市州死亡人数下降。四是全省共发生一次死亡3人以上较大(新标准)事故23起，死亡98人。与去年同期相比，事故起数降低8%，死亡人数降低8.41%。其中，道路交通较大事故22起，死亡89人；煤矿发生1起，死亡9人。没有发生死亡10人以上的重大事故。五是今年1-5月全省安全生产死亡人数控制指标完成较好，比国家下达的863人少死亡236人，低于控制指标27.3%。其中，道路交通、工矿商贸企业、铁路路外分别低于控制指

5、标23.1%、46%、48.7%，火灾事故死亡人数与控制指标持平。我认为，这种总体稳定的形势来之不易，是省委、省政府高度重视、政府和企业两个主体责任落实、各级安监部门及有关部门共同努力、措施得力的结果。经过对1-5月份全省安全生产形势的分析，我们深刻清醒地认识到，虽然我们取得了一点进步，但与全国平均水平及发达省份相比，我们的水平还不高，有的方面差距还很大。如：2006年，全省亿元GDP、煤矿百万吨、道路交通万车死亡率分别为0.915、2.62、14.13，分别比全国高出0.357、0.58、7.93。而且，我省大部分企业为资源初级加工型企业，技术装备水平低、产品附加值和科技含量不高、

6、安全基础薄弱、本质安全水平低、安全管理水平不高。部分企业安全生产管理水平不高的问题相当突出，存在着不知如何管，不会管等问题。目前，全省共有煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材等高危行业生产经营单位1.3万多家，已颁发安全生产许可证生产经营单位6392个。其中，煤矿412处；非煤矿山2424个（井下矿山179处）；危险化学品生产经营单位2482个；建筑施工企业1435户；烟花爆竹生产企业6户；民爆企业生产企业11户；另有5900多家烟花爆竹经营门点需进行重新审核许可，还有6条长距离输油气管线穿省而过。今年五月份以来，省局组织市（州）、县（区）安监局及有关专家

7、对兰州石化等5户中油企业、省属10户企业、陇南8户非金属矿山进行了专项检查，在肯定成绩的同时，指出存在的问题，共查出在制度建立、操作规程、事故责任追究，应急救援、现场隐患等方面的问题和隐患近千条，并正式书面意见反馈，限期进行整改，企业反应比较好。但有三分之一的企业管理水平不高、企业本质安全水平低，存在不容忽视的安全隐患。各地也结合各自实际开展了安全生产大检查，查处了问题，提出了整改方案措施，有力地促进了各地安全生产状况的改善。通过检查可以看出，当前这种总体