伯利克里时期的民主政治

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1、雅典民主政治发展到极致，出现了伯利克里时期的全面繁荣。那么全盛时期的民主有什么特点？我们先看下面公元前5世纪伯利克里在阵亡将士葬礼上有一段精彩演说：“我们的政府形式之所以称为民主制,是因为权利不掌握在少数人手里,而是由全体人民掌握的。就法律而言,一切人都是平等的;就人的价值而言,无论何人尽可展示其才华,担任一些公职。一个对政治毫无兴趣的男人,我们不说他是一个仅注意自己事务的人,而干脆把他当作废人。……”同学们，读了伯利克里的这段演说，你对雅典民主制有哪几点认识？请四个人一组讨论，归纳出民主制特征

2、的特点。伯利克里这段演说，十分精辟准确地诠释了雅典民主制基本特点：人民主权、法律面前人人平等、轮番而治、政治为本、城邦至上。人民主权：国家的一切权利属于全体公民，全体公民是统治者，参与政治集体来掌握着国家的最高权力。也就是说政权不是在少数人手里，而是在多数人手里，即雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里。轮番而治：就是轮流统治与被统治，基本原则是平等的原则，每个公民可是统治者也可以是被统治者。那么伯利克里时期雅典的政治体制是怎么来体现这两个特点的，这个时期的民主政治究竟是如何运作？1、职能：我们先

3、看第一个机构公民大会。公民大会是雅典的最高权力机关，20岁以上的男性公民均可参加。大会每年召开40次，听取一切官吏的重要报告，辩论和通过各种提案，选举国家官吏制定法律，决定战争与和平等国家大政方针。负责审议并决定一切国家大事，甚至个人小事。其中最最为主要的职责是通过各种各样的法令。所以公民大会既是最高权力机关又是最高立法机关。公民大会每年召开40次，其中有10次“主要会议”有一项固定议题：审查在任公职人员的表现，就其去留问题进行表决。这意味着一个公职人员在其一年任期内要经10次群众性的资格审查，

4、这绝对是世界上最少见的公职人员的考核制度，所以一些执政人员，最短一个月就下台了。其他的30次则是用来处理国家大事方面。2、参与者：公民大会的参政者是权力公民，所有的合法公民均有参与权，知情权，发言权选举权和被选举权。伯利克里还提出，“任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。”他是怎么实现这一主张的呢？为鼓励公民参政，大会向与会者发放补贴，起初为半天饭钱，后增加到一天半饭钱。通过给予担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴，使低收入平民可以有条件参与政治事务。3

5、主要程序：就某项议案展开辩论，为了保证其效率和秩序，拟订了一整套辩论的章法。在伯利克里当政时期，对在公民大会上发言的人的资格作出了严格的规定，任何殴打父母的人、不赡养父母的人、未按指令服兵役和从战场脱逃的人、挥霍通过继承获得的财产的人都没有资格在公民大会上发言。这充分说明了雅典的公民要享有民主是得有一定的道德条件的，享有雅典民主政治权力不仅仅是依靠财产来确定的。而且，当时还对发言的规则有详细的规定，这些规定至今仍然值得我们记取和遵守，例如，发言人不能一次提出两个问题或讨论两件无关的事情；不能就同

6、一个问题发言两次；立场观点要明确，说话不能模棱两可；不能诽谤、谩骂他人或讲下流话；不许打断他人讲话；更不能攻击会议主席；必须上台发言。如果违反了这些规则，都将被处以高额罚金。当辩论双方均无新意时，议案讨诸表决。表决方式为举手，需要明确计票的重大议案则采用专用票。大会宣布投票结果后，雅典公民就完成了一次管理国家的使命。五百人议事会之下，分设27个行政、军事、经济机构，具体管理国家事务，其职能类似今天的国务院以及国家各个部委。五百人议事会是公民大会的附属机构。议事会由五百人组成，为了更好地行使权力，

7、把这500人划分为10个主席团，轮流执政。五百人会议是以10个部落各选50人组成新的。五百人会议的成员是所有公民不分等级皆可担任。五百人会议的权力也更为扩大，除了为公民大会准备议案、所有议题均先由它讨论并由它主持公民大会外，它又在公民大会闭会期间负责处理国家日常政务，由其500成员按部落分为10组，在一年内轮流值班，称为“主席团”，每组50人内部也是轮流抽签值班，而在每人值班那天，他便是雅典国家地位最高的公职人员，有权主持公民大会、接见外国使团。首先五百人议事会行政的职能，当公民大会开会期间为大

8、会提案并主持大会；其次五百人议事会具有司法和监察职能，当公民大会休会期间，五百人议事会代行公民大会的职权负责监察行政官员，落实大会决议，处理一些经常性政务，他对外代表国家，实际上是雅典的政府。民众法庭：民众法庭是雅典城邦的日常司法机关，审判员全部由雅典普通公民担任，总数达6000人，每年选举一次，每个公民轮流参加民宗法庭。除凶杀案和少数重大的特殊案件有公民大会审判外，其他一切刑事案件由民众法庭做出决判。因此民众法庭拥有相当独立的司法职能，是全国的最高司法机关。此外，民众法庭享有对高级公职人员任职